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扶貧調研報告匯編15篇
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來(lái)越大，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編精心整理的扶貧調研報告，希望能夠幫助到大家。
扶貧調研報告1
按照省直機關(guān)工委的有關(guān)要求，近期，我局三支部就寧都縣黃石鎮精準扶貧工作進(jìn)行了訪(fǎng)談?wù){研。
一、基本情況
黃石鎮位于江西省贛州市寧都縣西南部，共有15個(gè)行政村，154個(gè)村小組，鎮總人口約10700余戶(hù)，勞動(dòng)力約21000余人，其中貧困人口7700余人，計2494戶(hù)。
黃石鎮面積78.8平方公里，丘陵面積50000余畝，耕地面積19000余畝，人多地少，人均耕地面積約0.5畝。農作物中以水稻、花生、紅薯、臍橙、桑蠶為主，是“寧都黃雞”的發(fā)源地。礦產(chǎn)以螢石礦、高嶺土資源為主。梅、琴兩江交匯形成貢江。鎮主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工。勞動(dòng)力資源較為豐富，但多以勞務(wù)輸出為主，目前，鎮外出打工人數約18000人，約占勞動(dòng)力總數的85%。
二、調研過(guò)程
這次調研，時(shí)間緊湊，適逢新春佳節，難以與當地政府部門(mén)溝通聯(lián)系，依托《黃石鎮精準扶貧工作方案》和《黃石鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃圖》等資料，在認真研讀基礎上，多采取與村民溝通交流為主，其它官方資料和素材難以搜集，信息碎片化居多，難以形成客觀(guān)的結論。
三、精準扶貧的主要措施
根據鎮現有產(chǎn)業(yè)基礎、人文自然資源和群眾需求，通過(guò)實(shí)施基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、水利扶貧、濃醇電網(wǎng)扶貧、衛生扶貧和搬遷移民扶貧等精準措施，并形成三個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：
1、統籌發(fā)展，因地制宜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。著(zhù)力發(fā)展以蔬菜、臍橙、油茶，煙葉為主導的種植業(yè)，以牛、羊、三黃雞為主導的養殖業(yè)。
2、突出特色，常抓不懈，實(shí)施就業(yè)扶貧。著(zhù)力實(shí)現貧困戶(hù)勞動(dòng)力優(yōu)質(zhì)就業(yè)、穩定就業(yè)。
3、堅持規劃，精心打造，實(shí)施旅游扶貧。著(zhù)力打造“古色、綠色、江色”鄉村一日游，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與。
四、幾點(diǎn)體會(huì )思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實(shí)現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。但與村民的交流中，依然可以看出一些值得思考的環(huán)節：
1、扶貧配套方案缺位�！肮派�、綠色、江色”的`鄉村一日游旅項目。受交通制約較大，目前鄉村公路狹窄，春節日期間多次、多點(diǎn)、多路段發(fā)生堵車(chē)。
此外，與旅游配套產(chǎn)業(yè)滯后，目前缺乏與餐飲業(yè)(如農家樂(lè ))、種植業(yè)(果蔬采摘)對接和互動(dòng)。
2、方案后續跟進(jìn)缺位。如發(fā)展養殖業(yè)，政府采取財政補助的方式鼓勵和引導，但缺乏有效組織，補助發(fā)放農戶(hù)，大多都沒(méi)有用到養殖業(yè)上，改做它用，補助資金效用沒(méi)有體現。
此外，如煙草種植，需要的資金、技術(shù)等配套，還有產(chǎn)品的后期初加工、銷(xiāo) 售等，如果沒(méi)有后續的跟進(jìn)措施，難以發(fā)揮真正的作用。
3、勞動(dòng)力成關(guān)鍵問(wèn)題。黃石鎮勞動(dòng)力資源豐富，但大多以勞務(wù)輸出為主，青壯年勞動(dòng)力外出打工，老人與兒童留守，成為扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵。老人思想保守，新技術(shù)等接受慢，勞動(dòng)能力日益喪失，產(chǎn)業(yè)實(shí)施難以真正落實(shí)到位。
五、建議
1、統籌城鄉治理。
一是要依托城鎮，扶貧項目應對接城鎮需求、城鎮市場(chǎng)，依托城市助力鄉村脫貧;
二是要加強城鎮治理，緩沖對農村的壓力和沖擊，尤其是拖欠工資，工傷醫療保障等領(lǐng)域。從現狀來(lái)看，鄉村資源單項流動(dòng)明顯，社會(huì )的財富、知識、人才很少流向農村，更多的是從農村獲取資源，如土地。但社會(huì )不良的觸角，諸如政府拖欠工程款項，信仰危機導致的價(jià)值觀(guān)混亂，總是最后落腳于農村貧困家庭，在社會(huì )缺乏救濟手段的今天，種種悲劇往往最后是以農村貧困人口返貧，或者加重貧困為收場(chǎng)。
2、精準扶貧和產(chǎn)業(yè)引導需要政府更多作為：
一是留守兒童的教育問(wèn)題。教育是防止循環(huán)致貧的根本，老人忙于農活，監護能力受到影響，疏于監管，容易形成惡性循環(huán)。 二是完善鄉村社會(huì )保障體系，如醫療、社保等。與城市一樣，農村老齡化矛盾逐步顯現，體弱多病，或年老喪失勞動(dòng)能力的老年人，不僅對家庭沒(méi)有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。
三是產(chǎn)業(yè)引導是根本。產(chǎn)業(yè)引導需要政府的主導，尤其是在人才培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)的差位等方面，單純的政府補助、零敲碎打難成氣候。
3、深化調研也是精準扶貧的助力。黨員干部對家鄉感情深厚，而且不少黨員干部的親朋好友依然留守鄉村，開(kāi)展調研，尋求脫貧對策，幫助鄉村脫貧，或者有機會(huì )為家鄉做點(diǎn)事情，是他們的責任，是他們的動(dòng)力，也是他們的榮幸。但適逢新春佳節，時(shí)間緊湊，素材多以見(jiàn)聞等碎片化的為多，難免影響實(shí)效。
扶貧調研報告2
為推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地，著(zhù)力發(fā)現和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問(wèn)題，根據主題教育有關(guān)要求，近期，濟南市鋼城區紀委監委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區高新區部分村居，圍繞扶貧政策落實(shí)情況開(kāi)展了調查研究�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開(kāi)展情況
調研組采取實(shí)地走訪(fǎng)、現場(chǎng)察看、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽(tīng)意見(jiàn)，摸實(shí)情，掌握了一手情況，共走訪(fǎng)低保戶(hù)7戶(hù)，危房改造戶(hù)8戶(hù)，精準扶貧戶(hù)4戶(hù)，訪(fǎng)談黨員群眾30余人次。
從調研情況看，近年來(lái)，隨著(zhù)脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮、功能區和相關(guān)職能部門(mén)認真落實(shí)上級扶貧政策，加強對扶貧資金的管理、使用和監督，規范申報、審批、抽查、驗收等各個(gè)環(huán)節，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實(shí)的認可度和滿(mǎn)意度明顯提升。訪(fǎng)談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難�，F在生病住院能報銷(xiāo)，慢性病有免費藥，每年還能領(lǐng)到補助金，少了很多后顧之憂(yōu)�！�
二、存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也感到，對當前取得的成績(jì)不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離，在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的還具有一定普遍性，具體表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿�。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶(hù)按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便、無(wú)法領(lǐng)取的.貧困戶(hù)，可由鄉醫上門(mén)送藥，生病住院除用新農合報銷(xiāo)外，符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪(fǎng)談情況看，有些貧困戶(hù)不知道免費送藥的政策，導致沒(méi)有按時(shí)領(lǐng)��；有的不了解大病救助申請的條件和程序，致使應享受的政策沒(méi)有享受，增加了就醫負擔。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒(méi)有評上低保戶(hù)，對村干部心生不滿(mǎn)。但經(jīng)了解，其妻在外務(wù)工，年收入明顯超出低保標準，說(shuō)明在低保、危房改造、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
�。ǘ┬畔⒐_(kāi)不到位。
近年來(lái)，隨著(zhù)各級紀檢監察機關(guān)查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實(shí)中，優(yōu)親厚友的現象明顯減少，群眾的認可度也逐步提升。但訪(fǎng)談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶(hù)的選定只對結果進(jìn)行公示，而不公開(kāi)過(guò)程，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結果產(chǎn)生質(zhì)疑。
�。ㄈ┟裰鳑Q策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶(hù)的評選都要召開(kāi)村民代表會(huì )議研究，從監督執紀實(shí)踐看，大多數村能夠做到按程序研究上報。但經(jīng)了解，有些村的村民代表選定程序不夠規范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導致民主決策一定程度上流于形式。
三、解決問(wèn)題的措施建議
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。
各街鎮、功能區、村（社區）以及相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內容要求、標準條件、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過(guò)發(fā)放宣傳冊、村內廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)等傳統方式，深入講解有關(guān)政策要求，也要注重運用微信公眾號、單位網(wǎng)站等新媒體，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面，努力實(shí)現政策可查看、信息可查詢(xún)。
�。ǘ┘訌娦畔⒐_(kāi)。
各村（社區）在開(kāi)展低保、危房改造、精準扶貧工作中，除公開(kāi)評定結果外，也要對評定過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽(yáng)光下開(kāi)展，打消群眾疑慮。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時(shí)公開(kāi)核查結果。
�。ㄈ┩七M(jìn)民主決策。
各街鎮、功能區要督促指導各村（社區）嚴格按照規定的標準和程序選出群眾代表，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng)。選舉既要體現廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過(guò)程。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查。
紀檢監察機關(guān)要結合漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加大對扶貧政策落實(shí)情況的監督檢查力度，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、截留私分等違規違紀問(wèn)題，嚴厲問(wèn)責失職失責行為，為推動(dòng)國家扶貧政策落到實(shí)處提供堅強紀律保障。
扶貧調研報告3
今年初，xx區xx鎮按照省委農村工作會(huì )議暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上提出的“精準扶貧”要求，以“六個(gè)到村到戶(hù)”為抓手，啟動(dòng)實(shí)施“問(wèn)需式精準扶貧”，即深入群眾摸清底數，精準扶貧對象，了解群眾貧窮的根本原因，傾聽(tīng)群眾的訴求和期盼，根據群眾的需求進(jìn)行扶貧。堅持“政府主導、群眾主體，區抓統籌、分級負責，實(shí)事求是、分類(lèi)施策”的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，交通、水利等基礎設施不斷完善、民生訴求初步解決、產(chǎn)業(yè)扶持邁開(kāi)步伐、群眾主體作用得到發(fā)揮、干群關(guān)系融洽。
一、主要做法
�。ㄒ唬┡神v小組專(zhuān)人專(zhuān)事。今年2月，xx區委制定出臺問(wèn)需式扶貧，從區直部門(mén)抽選15名年輕得力干部，組成問(wèn)需式扶貧工作組，負責xx鎮問(wèn)需式扶貧工作。工作組根據需要，將xx鎮劃分為3個(gè)片區，明確
1個(gè)工作隊員負責一個(gè)村的問(wèn)需工作。
�。ǘ┥钊肴罕娒鍖�(shí)情。工作組圍繞與群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的水電路訊深入群眾家中、田間地頭和生產(chǎn)一線(xiàn)，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì )、走訪(fǎng)群眾、與鄉村組干部交流座談等方式收集第一手資料。15名駐村干部走村入戶(hù)聽(tīng)取老黨員、老干部、農村能人的意見(jiàn)，共召開(kāi)群眾會(huì )100多次，全面了解各村各組各貧困戶(hù)的基本情況，確保扶貧對象精準、成因精準、問(wèn)題精準和需求精準。
�。ㄈ┲贫ǚ桨附y籌推進(jìn)。工作組對梳理出來(lái)的問(wèn)題、項目和群眾需求進(jìn)行歸類(lèi)、建檔，結合工作組職能職責，制定全鎮問(wèn)需式扶貧工作方案。就群眾需要解決的問(wèn)題，在切實(shí)尊重群眾意愿的基礎上量力而行，明確責任主體、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保扶貧工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。
�。ㄋ模┱狭α亢狭�。工作組積極發(fā)揮總協(xié)調、總牽頭的作用，就具體問(wèn)題與鎮黨委、政府協(xié)商、溝通，與區直有關(guān)職能部門(mén)對接、溝通，爭取項目和資金支持，整合部門(mén)力量，促進(jìn)具體問(wèn)題的解決，使問(wèn)需式扶貧工作實(shí)現群眾點(diǎn)菜、政府配盤(pán)、部門(mén)買(mǎi)單。半年來(lái)，工作組先后協(xié)調了區民政局、水利局、衛生局等20多個(gè)部門(mén)，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)群眾積極參與。在開(kāi)展問(wèn)需式扶貧征求群眾意見(jiàn)環(huán)節，除單家獨戶(hù)登門(mén)征求其期望解決的問(wèn)題外，對涉及集體的重大事項如路、水、訊等問(wèn)題，充分調動(dòng)群眾積極性，通過(guò)投包谷籽、舉手等方式進(jìn)行表決，分門(mén)別類(lèi)建立工作臺帳，將群眾的訴求、期盼作為總導向、總目標。在實(shí)施具體項目過(guò)程中，發(fā)動(dòng)群眾建立專(zhuān)項工作理事會(huì )，把項目建設的土地征用、資金管理、技術(shù)指導、勞務(wù)調配和施工管理等事情交由群眾來(lái)辦，工作組和政府主要做好政策宣傳、技術(shù)培訓和過(guò)程監管。
二、基本經(jīng)驗
問(wèn)需式精準扶貧工作隊在實(shí)踐中探索積累了“6個(gè)3”工作經(jīng)驗。
�。ㄒ唬┕ぷ髦贫取獙�(shí)行三公開(kāi)。工作組將問(wèn)需式精準扶貧工作隊的工作人員、職能職責、紀律制度等制作成標牌掛放在各村兩委辦公地點(diǎn)，將電話(huà)、單位和職務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，方便廣大群眾問(wèn)事、辦事和說(shuō)事，使工作隊充分接受基層干部群眾監督。
�。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)——做到三個(gè)問(wèn)。工作組認真問(wèn)情于民，扎實(shí)摸清群眾個(gè)體和集體基本生產(chǎn)生活狀況和貧困成因；切實(shí)問(wèn)需于民，立足于群眾個(gè)體不同貧困成因、不同的發(fā)展意愿和訴求，與群眾交心談心，聽(tīng)取他們的發(fā)展愿望和需求；問(wèn)策于民，采用老百姓樂(lè )于接受的方式方法來(lái)解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題和群眾自治管理，用群眾的辦法解決群眾的.問(wèn)題。
�。ㄈ┕ぷ鞣椒ā_(kāi)好三個(gè)會(huì )。開(kāi)好群眾交心談心座談會(huì )，向群眾宣傳精準扶貧的政策和措施；開(kāi)好情況分析研判會(huì )，對群眾的貧困成因、幫扶需求、支撐項目、對口需求部門(mén)等進(jìn)行歸類(lèi)、建立臺賬，推行銷(xiāo)賬管理機制；開(kāi)好項目爭取協(xié)調會(huì )，工作組及時(shí)報告區委有關(guān)領(lǐng)導，由領(lǐng)導組織涉及群眾需求的業(yè)務(wù)部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)給予資金、項目支持。
�。ㄋ模┕ぷ髁α俊獊�(lái)自三方面。組織力量：區委、區政府決策和統籌，部門(mén)給予資金項目支持，鎮黨委政府和村支兩委具體抓落實(shí)；群眾力量：在整個(gè)扶貧工作過(guò)程中突出群眾主體作用，充分發(fā)動(dòng)群眾找原因、組織群眾想辦法、帶領(lǐng)群眾搞建設；個(gè)人力量：充分發(fā)揮工作隊員的核心攻堅作用和個(gè)人特長(cháng)、優(yōu)勢幫助群眾解決具體問(wèn)題。
�。ㄎ澹┕ぷ髁鞒獭龊萌齻�(gè)抓。抓好貧困成因及群眾需求梳理，明確責任部門(mén)、工作時(shí)限等，使群眾的貧困成因精準、需求精準、責任主體精準；抓好協(xié)調工作整合部門(mén)資源，到有關(guān)職能部門(mén)尋求資金項目支持，整合部門(mén)資源推動(dòng)具體問(wèn)題得到解決；抓具體問(wèn)題解決，有關(guān)部門(mén)對群眾需求的事項立項后，工作隊就積極配合部門(mén)、鎮村干部、群眾，群策群力推動(dòng)項目實(shí)施，抓好項目建設中的宣傳動(dòng)員和協(xié)調推動(dòng)。
�。┕ぷ魈厣怀鋈齻�(gè)扶。著(zhù)力扶“智”，將支持發(fā)展教育事業(yè)作為主要抓手；扎實(shí)扶“力”，將工作重心放在增強群眾和地方自我發(fā)展能力上，使群眾在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入；切實(shí)扶“德”，工作隊結合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的家風(fēng)文明開(kāi)展群眾德育工作，進(jìn)村入戶(hù)與群眾擺事實(shí)、舉例子、講道理，化解家庭矛盾、調解鄰里糾紛，使一些不愿撫養老人的家庭主動(dòng)承擔起贍養責任，不僅解決了部分老人的生活困難，也為構建和諧文明鄉村奠定了基礎。
三、對策建議
xx鎮的問(wèn)需式扶貧雖然取得了一定成績(jì)，但還存在不少亟待解決的問(wèn)題。全鎮尚有貧困戶(hù)2315戶(hù)，貧困人口7634人，貧困發(fā)生率高達23。13%。在扶貧項目審批上，群眾和基層干部沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，項目的實(shí)施和客觀(guān)需求嚴重脫節，使得上級費力不見(jiàn)好、基層賣(mài)力不討好。各級集團幫扶部門(mén)和扶貧部門(mén)之間、上下級幫扶部門(mén)之間、鄉鎮與部門(mén)之間等在扶貧攻堅上的聯(lián)動(dòng)機制、協(xié)作機制不活，各自為政現象突出。同時(shí)，鄉鎮、村在整合資金、捆綁項目上還存在較大困難，普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)能力弱現象。
�。ㄒ唬┲�(zhù)力抓好以村為單位的統籌規劃。做好以村為單位的扶貧規劃，以脫貧致富奔小康為主題主線(xiàn)，以促進(jìn)區域發(fā)展加速貧困問(wèn)題解決為方向，通過(guò)問(wèn)需匯集民情民愿，重點(diǎn)對事關(guān)全局的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教科文衛、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統籌規劃，跳出貧困看貧困，尤其是要將群眾的現實(shí)需求、發(fā)展需求與全面小康六項行動(dòng)計劃、精準扶貧六個(gè)到村到戶(hù)等有機結合，切實(shí)抓好各級各類(lèi)政策的銜接、統籌，實(shí)現優(yōu)勢疊加、跨越發(fā)展。
�。ǘ┲�(zhù)力突出群眾主體作用抓好扶貧。扶貧工作目標與群眾的發(fā)展需求、現實(shí)需求結合，扶貧項目實(shí)施與群眾主體作用結合，扶貧效果與群眾評價(jià)意見(jiàn)結合，使政府的主導作用、部門(mén)的主推作用和群眾的主體作用有機銜接，做到項目立項體現群眾意愿、項目實(shí)施體現群眾力量，項目驗收體現群眾監督。對于路、房、寨等基礎類(lèi)公益事業(yè)，應將項目建設交給群眾負責，部門(mén)做好指導、監督。
�。ㄈ┲�(zhù)力實(shí)施好精準扶貧“四法”。實(shí)施好力量法，以“五個(gè)機制”撬動(dòng)五種力量，繪制改革創(chuàng )新、總攻貧困路徑圖，突出改革對決戰貧困的先導作用；實(shí)施好“十子法”，建立健全精準扶貧“十子”機制，構建具體、細化、全面系統的扶貧工作運行機制，突出創(chuàng )新對決戰貧困的動(dòng)力作用；實(shí)施好抓手法，以“六個(gè)到村到戶(hù)”為抓手，實(shí)行市、縣、鄉、村四級聯(lián)動(dòng)，堅持“六個(gè)結合”，做到“四個(gè)具體”，形成“1+7”工作格局；實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈法，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決定權交給基層干部群眾，堅持市場(chǎng)化導向、社會(huì )化生產(chǎn)、科技化支撐、規�；�(jīng)營(yíng)、組織化保障，突出產(chǎn)業(yè)對決戰貧困的主導作用。
�。ㄋ模┲�(zhù)力整合部門(mén)力量推進(jìn)精準扶貧。發(fā)揮好扶貧部門(mén)的牽頭作用、單位集團幫扶的基礎作用，明確各參與部門(mén)的職能職責，細化考核獎懲措施，避免形式主義。運用好同步小康駐村工作隊這支隊伍，從工作職能、條件、紀律要求等方面賦予問(wèn)需式精準扶貧工作的主體責任，建立科學(xué)合理的考核機制，讓隊員沉得下去、留得下來(lái)、能發(fā)揮作用。以市域統籌安排、縣區為主體推進(jìn)部門(mén)資金、項目捆綁，克服各自為陣弊端，推動(dòng)綜合治理。
�。ㄎ澹┲�(zhù)力夯實(shí)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎。建立和完善引導機關(guān)事業(yè)單位干部下基層工作機制，破解農村人才短缺問(wèn)題；發(fā)揮好農民講師、農村文藝宣傳隊作用，切實(shí)更新群眾思想觀(guān)念、提升農村道德水平，織牢群眾思想基礎；加強基層組織建設，探索村支書(shū)或村委會(huì )主任公職化、專(zhuān)職化機制，逐步改善村干部、組干部待遇，加強監管，提升基層干部的責任意識、服務(wù)意識、效能意識，增強基層組織在人民群眾中的公信力、感召力和凝聚力。
扶貧調研報告4
嚴湖村貧困現狀剖析
嚴湖村有28個(gè)村民小組，共有農戶(hù)681戶(hù)，農業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮北部山區，是“十三五”省級貧困村。近年來(lái)，通過(guò)不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶(hù)減少到目前的132戶(hù)416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，農民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，全村農民人均純收入5720元,只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)基礎設施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車(chē)困難。二是上學(xué)就醫困難。該村離圩鎮遠，且無(wú)村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學(xué)就讀，給群眾帶來(lái)諸多不便。全村目前僅有村級衛生室1個(gè)，衛生設施及設備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來(lái)水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線(xiàn)路老化，供電線(xiàn)路長(cháng)，電壓不穩定，部分大功率電器無(wú)法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò )，信息較為閉塞。
(二)農田水利設施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無(wú)資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟效益差。
(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來(lái)看，農戶(hù)的主要經(jīng)濟來(lái)源為務(wù)工、務(wù)農兩個(gè)方面。務(wù)農主要以種植水稻為主，小部分農戶(hù)養豬、雞、鴨、魚(yú)或牛、羊等，但形成不了規模，基本滿(mǎn)足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當地政府正著(zhù)力推進(jìn)油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動(dòng)農戶(hù)增收的效應還未能發(fā)揮，農戶(hù)收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國家貧困線(xiàn)的貧困戶(hù)132戶(hù)，416人，貧困戶(hù)數占全村戶(hù)數的19.38%。在住房方面，通過(guò)近年來(lái)的土坯房改造，盡管大多數土坯房改造完畢，但相當一部分農戶(hù)只是搭起了房屋的框架，無(wú)錢(qián)裝修，生活設施簡(jiǎn)陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶(hù)農戶(hù)仍然無(wú)力改造。
(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問(wèn)題，一方面，必須有效解決貧困戶(hù)增收問(wèn)題。造成該村農戶(hù)整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒(méi)有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當地群眾的文化技術(shù)素質(zhì)和思想觀(guān)念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來(lái)看，大多數群眾接受新科技、新思想的能力差，無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無(wú)心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長(cháng)，西家短”的議論是非，創(chuàng )業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
從調查了解的情況來(lái)看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟收入。該村目前之所以還有132戶(hù)計416人沒(méi)有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困戶(hù)是因患重病，醫治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶(hù)每年醫療消費為1056元，占家庭開(kāi)支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據調查統計，有近70戶(hù)(占貧困戶(hù)的53%)因為缺勞動(dòng)力，有54戶(hù)(占貧困戶(hù)的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無(wú)法做事，只有閑在家里。還有16戶(hù)雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益低，又無(wú)一技之長(cháng)，打工靠賣(mài)苦力收入不高也不穩定，導致致富無(wú)門(mén)、增收無(wú)力。三是先天不足。在132戶(hù)貧困戶(hù)中，有88戶(hù)低保戶(hù)(占貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶(hù)五保戶(hù)，必須由政府給予生活保障。
嚴湖村能否打贏(yíng)脫貧攻堅戰，成敗在于132戶(hù)的增收脫貧問(wèn)題，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。
堅持標本兼治，因戶(hù)精準施策
通過(guò)調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎，通過(guò)扶持可以改變落后面貌，實(shí)現脫貧目標。關(guān)鍵是要針對當前存在的困難和問(wèn)題，選對路子，堅持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準對象，精準施策，破解難題。
(一)堅持長(cháng)短結合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶(hù)收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬(wàn)畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續新增油茶低改5000畝，新植油茶畝，逐步成片。建設速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規模。二是抓種養發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區市場(chǎng)對接，采取“公司+農戶(hù)”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門(mén)前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)養雞、養牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農戶(hù)利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩定收入來(lái)源。
在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎上，依托當地資源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹(shù)等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠(chǎng)和油茶文化、新型“農家樂(lè )”等項目，發(fā)展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發(fā)揮教育培訓“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過(guò)學(xué)習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴湖小學(xué)教學(xué)設施，改善辦學(xué)條件，恢復村完小，解決上學(xué)難的問(wèn)題。一方面通過(guò)建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)�？沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會(huì )，接受社會(huì )各界捐款，對困難農戶(hù)子女上學(xué)實(shí)行資助，對考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎勵。此外，還可對接政府有關(guān)部門(mén)熱心人士和社會(huì )各界助學(xué)團體，形成“一對一”幫扶，防止因學(xué)致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓。積極協(xié)調培訓機構和勞保等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展技能培訓，確保初、高中畢業(yè)生在沒(méi)有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農村新增勞動(dòng)力都能掌握專(zhuān)業(yè)技能，就地轉化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對職業(yè)教育農村籍學(xué)生給予教育補助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負擔;同時(shí)，可成立村農民夜校，根據生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開(kāi)展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益。
(三)瞄準132戶(hù)貧困戶(hù)，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現上猶縣確定的解決絕對貧困的目標，當務(wù)之急是瞄準132戶(hù)461人的增收脫貧問(wèn)題。當下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶(hù)扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶(hù)再扶持3000元，連續扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現盛產(chǎn)期每戶(hù)每年穩定增收4萬(wàn)元左右(近期每戶(hù)7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場(chǎng)，集中建設光伏發(fā)電項目，平均每戶(hù)30平米，每戶(hù)貸款2.4萬(wàn)。在脫貧之前，每戶(hù)每年補助4000元，解決貧困戶(hù)的還貸問(wèn)題，并可實(shí)現每戶(hù)每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時(shí)，按照國家政策，對14戶(hù)五保戶(hù)、88戶(hù)低保戶(hù)，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶(hù)的基本生活問(wèn)題。對132戶(hù)貧困戶(hù)中72戶(hù)有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對一結對幫扶，降低小孩上學(xué)負擔，并幫助爭取國家有關(guān)政策，確保不因學(xué)致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14戶(hù)農戶(hù)，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區或工業(yè)園區附近，通過(guò)技術(shù)培訓等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問(wèn)題。
(四)突出基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結合城鄉一體化建設，按照統一規劃，統一布局，分步實(shí)施的原則，以建設“詩(shī)畫(huà)鄉村”為目標，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設施等建設內容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛生條件有明顯改觀(guān)。二是要抓公共服務(wù)設施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶(hù)農戶(hù)飲水難的問(wèn)題;完善農田水利設施，新開(kāi)水渠5000米，對村部前700余畝農田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設施，力爭每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò )，為發(fā)展電商銷(xiāo)售打好基礎。
通過(guò)以上措施，基本可以保障該村現有貧困戶(hù)按期脫貧，并在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。
強化精準扶貧的保障措施
(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實(shí)現脫貧目標，村支部的.引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng )業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強支部建設。一是健全規章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(cháng)效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書(shū)室(農家書(shū)屋)、活動(dòng)室、衛生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂(lè )等設施，在村部設置黨(村)務(wù)公開(kāi)宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò )管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì )、經(jīng)濟組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰斗堡壘作用。四是培養后備力量。通過(guò)崗位鍛煉，著(zhù)力從黨員中培養致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養大戶(hù)和經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過(guò)修訂完善《村規民約》，積極開(kāi)展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶(hù)”等評選活動(dòng)，倡導文明道德新風(fēng)尚。
(二)強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶(hù)貧困戶(hù)，除五保戶(hù)由政府兜底外，對其余118戶(hù)貧困戶(hù)要一對一落實(shí)扶貧工作責任人，制定任務(wù)書(shū)，簽訂責任狀，分戶(hù)建檔立卡，分戶(hù)制定脫貧計劃和時(shí)間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶(hù)貧困戶(hù)按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過(guò)合作社為各家各戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷(xiāo)售等方面的服務(wù)，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決好“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤(pán)活閑置土地。通過(guò)土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，鼓勵和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng )業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。
(三)強化扶貧資金監管。一是優(yōu)化制度設計。當地政府和有關(guān)部門(mén)要圍繞脫貧目標，根據貧困地區發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類(lèi)扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )各界的扶貧積極性，對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門(mén)的資金項目，加大對貧困地區的支持力度。特別是對產(chǎn)業(yè)扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能“釣魚(yú)”。積極協(xié)調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無(wú)息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門(mén)要嚴格執行扶貧資金管理制度，加強監督檢查，規范資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。四是加強政務(wù)公開(kāi)。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開(kāi)�？山M建村老年人協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監管和全過(guò)程跟蹤，確保項目建一個(gè)，成一個(gè)。
(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機制。通過(guò)精準扶持和攻堅克難，可以在較短時(shí)間內解決現有貧困人口的脫貧問(wèn)題。但由于這部分人的發(fā)展基礎脆弱，如果沒(méi)有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題，直至其持續發(fā)展，實(shí)現穩定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險制度。既要提高醫保中大病報銷(xiāo)額度，還要加大大病醫治商業(yè)保險力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農戶(hù)不會(huì )因病致貧。三要建立農業(yè)生產(chǎn)和自然災害保險制度，確保農戶(hù)不因災致貧。四要進(jìn)一步擴大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費免費范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因學(xué)致貧。
扶貧調研報告5
近年來(lái)，隨著(zhù)國家全面建設小康戰略的實(shí)施，扶貧開(kāi)發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收脫貧致富，鄉黨委政府認真開(kāi)展了扶貧調研工作。具體情況如下：
XX鄉位于XX縣西部邊遠高山區，距縣城38.5公里，幅員面積54.91平方公里，全鄉轄10村92個(gè)農業(yè)社，人口12888人，有殘疾人500余人，其中一、二級重度殘疾人110余人。低保戶(hù)275戶(hù)605人，五保戶(hù)19人。外出務(wù)工4000余人�，F有耕地8000余畝，林地46000畝，茶葉10000畝，石斛10000畝。農民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統農業(yè)種植為主。20xx年農民人均純收入10655元�，F有市級貧困村2個(gè)，縣級貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉貧困戶(hù)380戶(hù)1199人，貧困發(fā)生率約10%，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。
�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施落后，長(cháng)期無(wú)維修整治，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
�。ǘ┺r業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，長(cháng)期處于傳統的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構單一，全鄉屬純農業(yè)鄉鎮，無(wú)工業(yè)企業(yè)，收入以農業(yè)和務(wù)工為主，雖然茶葉、石斛種植有一定規模，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，規模較小，知名度不高，農民增收不明顯。
�。ㄋ模┑靥幤h，交通不暢，許多林業(yè)資源無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和變?yōu)檗r民收入，導致發(fā)展滯后。
�。ㄎ澹┬畔㈤]塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉化為商品，導致增產(chǎn)不增收。
�。┲仑氁蛩囟�，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現象。加之我鄉殘疾人比例較高，減貧速度緩慢。
加強領(lǐng)導、健全組織機構。
成立了鄉長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，扶貧、財政、民政、殘聯(lián)、農業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)為成員的鄉扶貧工作領(lǐng)導小組。明確了各部門(mén)的扶貧工作職能職責。建立了駐村干部幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶(hù)幫扶人員。組建了鄉紀委書(shū)記任組長(cháng)的扶貧工作督查小組，定期對各項扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，促進(jìn)了扶貧工作的開(kāi)展。
認真開(kāi)展貧困人口識別，實(shí)施了建檔立卡工作。
20xx年按照戶(hù)為單元，整戶(hù)識別，規�？刂频脑瓌t，遵循農戶(hù)申請—村民代表評議—村公示—鄉黨委會(huì )審核—鄉公示—縣審定—村再公示的.程序確定貧困戶(hù)380戶(hù)1199人。全面開(kāi)展建檔立卡工作，所有貧困戶(hù)的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統的錄入工作，為下一步實(shí)施精準滴管式扶貧工作打下良好基礎。
實(shí)施重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
1、扶貧基礎設施建設：20xx年實(shí)施了XX村社道扶貧建設1.1公里，XX村社道1.9公里，補助30萬(wàn)元；20xx年實(shí)施XX社道1.9公里，XX社道1.8公里，補助37萬(wàn)元；20xx年XX社道1.2公里，XX社道3公里，補助36萬(wàn)元；XX村450人人畜安全飲水工程，補助8.55萬(wàn)元；20xx年正在實(shí)施XX社道2公里，小溪村社道2公里，將補助48萬(wàn)元。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧：20xx年在XX村、XX村、XX村開(kāi)展貧困戶(hù)種植石斛幫扶，共幫扶90戶(hù)貧困戶(hù)315人，種植石斛21750叢，補助17.4萬(wàn)元。20xx年XX石斛幫扶貧困戶(hù)112戶(hù)377人，種植石斛32700叢，補助26.16萬(wàn)元。幫扶全鄉貧困戶(hù)228戶(hù)721人，種植茶葉368畝，免費發(fā)放茶苗165.6萬(wàn)株。幫扶貧困戶(hù)脫貧112戶(hù)365人種植石斛、養雞、種茶，戶(hù)均補助20xx元。20xx年對全鄉132戶(hù)378人貧困戶(hù)扶持石斛種植，每戶(hù)補助20xx余元。
3、智力扶貧：20xx年開(kāi)展石斛種植技術(shù)培訓、茶葉種植培訓、電腦培訓700人次，；汽車(chē)駕駛培訓5人次。20xx年開(kāi)展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓900人次。20xx年已開(kāi)展技術(shù)培訓200人次。
4、實(shí)施城鄉低保、五保生活保障。20xx年對生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶(hù)608人，人均月補助90元；納入五保19人，人均月補助280元。20xx年納入低保295戶(hù)697人，人均月補助100元，納入五保19人，人均月補助300元。
這些扶貧工作的開(kāi)展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶(hù)技術(shù)水平，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，增加了貧困戶(hù)收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅實(shí)基礎。20xx年我鄉脫貧368人，20xx年預脫貧250人。
1、加大石斛、茶葉種植培訓，提高貧困戶(hù)技術(shù)本領(lǐng)。
2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎設施建設，特別是林區公路建設，改善制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，變林業(yè)資源為農民現金收入。
3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全鄉特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持貧困戶(hù)種植石斛脫貧致富。
4、加大勞務(wù)輸出力度，組織貧困戶(hù)外出務(wù)工，增加工資收入。
5、積極進(jìn)行農業(yè)項目的招商引資，爭取落戶(hù)貧困村，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟發(fā)展。
6、對于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶(hù)，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標準，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。
7、積極動(dòng)員社會(huì )各方面力量，投入到我鄉扶貧工作中，爭取早日實(shí)現全鄉脫貧工作，為全面建成小康社會(huì )做出應有的貢獻。
扶貧調研報告6
XX侗族自治縣位于XX最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個(gè)村。境內聚居著(zhù)侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總人口26萬(wàn)，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。XX地理區位偏遠、立地條件差，經(jīng)濟發(fā)展滯后，全縣現有110個(gè)貧困村，有貧困人口近5萬(wàn)余人也是XX省重點(diǎn)貧困縣之一，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)還極為艱巨。在當前，XX的扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會(huì )保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產(chǎn)業(yè)規模較小、結構不優(yōu)等突出問(wèn)題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
新階段我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨三個(gè)方面的新形勢。
一是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更重。
國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對象從沒(méi)有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線(xiàn)標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬(wàn)余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨。
二是扶貧開(kāi)的工作難度更大。
受自去年以來(lái)的國際金融危機影響我國以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭嚴重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農民工大量返鄉，農村新的轉移外出就業(yè)十分困難。據調查統計，我縣目前外出務(wù)工返鄉農民工人數已多達57999人，占外出務(wù)工農民總數的39%，而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務(wù)轉移輸出困難，返鄉人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類(lèi)社會(huì )矛><盾將日益突出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農民增收致富將變得更為困難。
三是扶貧開(kāi)發(fā)的工作要求更高。
當前，我國扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動(dòng)階段，專(zhuān)項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會(huì )各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進(jìn)一步調整完善。以專(zhuān)項扶貧政策為導向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，實(shí)行專(zhuān)項扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧相結合，將是今后較長(cháng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實(shí)的工作，為上級的扶貧戰略和政策決策提供科學(xué)客觀(guān)的基本依據。
立足于以上形勢，XX扶貧開(kāi)發(fā)辦將從四個(gè)方面著(zhù)力，全面推進(jìn)新階段的.扶貧開(kāi)發(fā)工作。
一、堅定一個(gè)目標。
即堅持以提升XX扶貧開(kāi)發(fā)層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問(wèn)題，從高處著(zhù)眼、從重點(diǎn)入手。要深入抓好抓實(shí)扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽(tīng)取并掌握貧困群眾的意見(jiàn)和呼聲，深入研究新時(shí)期新形勢下我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng )新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開(kāi)發(fā)政策措施提供依據。積極爭取國家和社會(huì )各界扶貧開(kāi)發(fā)資金投入擴大我縣扶貧開(kāi)發(fā)規模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平，出成績(jì)。
二、突出兩項重點(diǎn)。
一是研究開(kāi)發(fā)扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發(fā)展需要和農民愿望等實(shí)際，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)一批能夠較快、較穩帶動(dòng)群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開(kāi)發(fā)項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開(kāi)發(fā)、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會(huì )幫扶資金投入，通過(guò)項目建設，促進(jìn)貧困鄉村經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)貧困農民多增收，快增收，穩增收。
三、抓好三項工程。
一是基礎先行工程。當前重點(diǎn)是抓好第三輪20個(gè)“整村推進(jìn)”村中19個(gè)村的公路建設、1個(gè)村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10個(gè)貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業(yè)方面，在6個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻20xx畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個(gè)。藥材和經(jīng)濟作物方面，在4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學(xué)校、選好專(zhuān)業(yè)、尊重學(xué)員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動(dòng)力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展好農村種植、養殖為主的各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓，在今年實(shí)現結實(shí)用技術(shù)培訓2100人，推廣農業(yè)新技術(shù)20xx畝的培訓目標。
四、完善四個(gè)機制。
一是完善工作協(xié)調機制。進(jìn)一步加強鄉村兩級對扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，推進(jìn)鄉鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組小建設，通過(guò)加強領(lǐng)導，促進(jìn)全縣各貧困村發(fā)展規劃、項目管理及建設等工作協(xié)調統一，減少矛盾糾紛對扶貧開(kāi)發(fā)工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進(jìn)一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進(jìn)一步完善對鄉村的目標管理，分解工作，責任到人。實(shí)行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進(jìn)一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學(xué)合理，保證項目建設效益。進(jìn)一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程效益。四是完善資金監管機制。在資金運行上，繼續實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)封閉運行。對扶貧項目工程實(shí)行招標，進(jìn)一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實(shí)行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉、村扶貧工作領(lǐng)導小組共同多重把關(guān)，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
扶貧調研報告7
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮?/p>
致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
�。ㄒ唬�、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。
20xx年度上級扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計劃項目38個(gè)，通過(guò)項目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級扶貧部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著(zhù)周?chē)h(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè )文明適度，
社會(huì )環(huán)境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實(shí)現充滿(mǎn)了信心。
�。ǘ�、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)
業(yè)項目建設的難題。
�。ㄈ�、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門(mén)對培訓輸出學(xué)員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng )造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
�。ㄋ模�、以改善農民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工
作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的'領(lǐng)導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施
建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責任落實(shí)到鄉鎮和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設，圓滿(mǎn)完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設任務(wù)。三是切實(shí)加強貧困地區農村基層組織建設，啟動(dòng)貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線(xiàn)等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強全縣各級各部門(mén)、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)低保、五保戶(hù)，優(yōu)撫對象，受災
群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
�。ǘ﹫猿忠曰A設施建設為重點(diǎn)，大力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、
用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。
�。ㄈ﹫猿忠载毨Т瀹a(chǎn)業(yè)培育為支撐，著(zhù)力解決貧困農民增收問(wèn)題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區開(kāi)發(fā)，綜合布局。
�。ㄋ模﹫猿忠蕴岣哓毨罕娀舅刭|(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹(shù)立法紀意識、市場(chǎng)意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng )業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉移培訓工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的
基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示
公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。
四、存在的問(wèn)題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢
下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
�。ㄒ唬┓鲐毿蝿菀廊粐谰�。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長(cháng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)
難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。
�。ǘ┴毨丝谥仑毢头地氁蛩匾廊淮嬖�。由于農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，農村公共服務(wù)體系、社會(huì )保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制的任務(wù)十分
緊迫。
�。ㄈ┦秦斦鲐氋Y金投入嚴重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項目建設任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生
活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。
五、對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力
提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬├^續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切
實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
�。ǘ┻M(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做
強、貧困群眾致富”的目標。
�。ㄈ┓e極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。
扶貧調研報告8
為切實(shí)抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領(lǐng)導指示精神，**鄉組織鄉村兩級干部入戶(hù)走訪(fǎng)“拉網(wǎng)式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進(jìn)行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問(wèn)題等，并據此提出了開(kāi)展下一步精準扶貧工作的`意見(jiàn)建議，供決策參考�，F將調研結果報告如下：
**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴(lài)村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個(gè)行政村，81個(gè)村小組，756個(gè)自然村，農業(yè)總人口12755人。主要產(chǎn)業(yè)為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務(wù)工收入。近年來(lái)，在各級各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，整合扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發(fā)展烤煙等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，村民生產(chǎn)生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶(hù)土坯房改造戶(hù)已完成改造。但限于村民自身文化素質(zhì)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險的局限性，仍有部分村民因各種原因無(wú)法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶(hù)117戶(hù)440人，五保戶(hù)73戶(hù)117人，扶貧戶(hù)489戶(hù)2170人，扶貧低保戶(hù)42戶(hù)178人。
扶貧調研報告9
為深入細致了解扶貧村現狀，明確下一步工作方向，5月16日，我們結合三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育，到xx鎮xx村開(kāi)展扶貧調研工作。通過(guò)召開(kāi)村干部、村小組長(cháng)座談會(huì )，走訪(fǎng)農戶(hù)了解貧困現狀，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議，形成了此調研報告。
一、基本情況
xx村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組，347戶(hù)，1318人，其中貧困農戶(hù)71戶(hù)328人，低保戶(hù)44戶(hù)70人。全村耕地面積1159畝，人均耕地0.88畝，農業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設，空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善，但村內道路大多還沒(méi)有硬化，影響出行;沒(méi)有公共休閑場(chǎng)所，村前屋后到處是大片垃圾，農村臟亂差現象嚴重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農田田園化程度低，農田水利設施落后，山塘水庫蓄水量小，水坡水渠經(jīng)年未修，嚴重影響農田灌溉。
三是務(wù)農人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工，該村從事種農事生產(chǎn)的務(wù)農人都是老人，且初中以下和文盲、半文盲占相當比率，思想封閉、安于現狀，只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農作物，依靠?jì)H有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流，造成特色產(chǎn)業(yè)難以規模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低，就業(yè)途徑少，門(mén)路窄等原因，收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學(xué)、因災、缺技術(shù)等致貧，但該村有近60%的貧困戶(hù)是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動(dòng)力的`喪失或要承擔巨額的醫藥費用，大多數家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的惡性循環(huán)，因病致貧已成為農村一個(gè)比較突出的社會(huì )問(wèn)題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看，大多數已建卡的貧困戶(hù)都有住房，甚至是近幾年才建的新房，條件尚可。但有些家庭確實(shí)有困難，確實(shí)貧困的農戶(hù)并沒(méi)有確定為扶貧戶(hù)。
二、扶貧工作思路及對策
一是強化科技培訓提高技能。建立長(cháng)期的培訓機制，采用扶貧先扶智的辦法，加大對農民群眾種植和養殖技術(shù)等適用技術(shù)的培訓力度，使農戶(hù)都能掌握1-2項適用技術(shù)，對科技致富能人給予政策扶持，不斷增加農民收入。
二是加強農村基礎設施建設力度。加強基礎設施建設，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要保證。消除泥濘道路，解決農民出行難;加大農田水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;完善垃圾處理機制，改善農村生活環(huán)境;加大教育、衛生建設力度，改善農村教育衛生條件。
扶貧調研報告10
xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現場(chǎng)、進(jìn)村入戶(hù)與群眾交談、開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開(kāi)對了“方”，是貧困地區脫貧致富的一劑良藥。
一、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信
花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20xx年前，從長(cháng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)�！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(cháng)1073米，工程為雙層公路、觀(guān)光通道兩用橋梁，創(chuàng )造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”�；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉鎮和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶(hù)�；A設施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過(guò)去山區閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信�，F在情況發(fā)生了根本性變化�？h城建了不少高樓，農村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農村的變化都滔滔不絕、如數家珍。在十八洞村，年逾七十的擦魯桑熳盼頤塹氖志屯依锎鈣鶼暗剿依錕疾斕那樾危渙車(chē)男腋�。村支部书紭尐�；檣埽寮搴痛迕袢牘00萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉流轉土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養大戶(hù)30戶(hù)，養乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì )上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語(yǔ)�？h委書(shū)記羅明告訴我，同20xx年前相比，國內生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(cháng)了7.6倍，60%的農民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現了穩定脫貧。
“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭�！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕�。
二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部
花垣扶貧成績(jì)巨大，但深入分析貧困人口的現實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題�；ㄔh還有162個(gè)貧困村，占行政村總數的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區達136處，有7個(gè)鄉鎮2478戶(hù)農民需要整體實(shí)現生態(tài)移民。
在調查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好�！笨梢�(jiàn)習關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法，即：精準識別到村到戶(hù)，干部結對幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，教育培訓安排到村到戶(hù)，農村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù)，基礎設施到村到戶(hù)，考核驗收到村到戶(hù)。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”。從調查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個(gè)不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進(jìn)行精準識別。干部結對幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊，6.2萬(wàn)名黨員干部與結對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉鎮連片68平方公里建設總投資50.7億元的國家農業(yè)科技示范園，規劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三、好班子、好作風(fēng)比什么都強
“班子強，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著(zhù)跑�！必毨У貐^自然條件差，工作基礎薄，矛盾困難多，更要重視建設“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
近些年來(lái)，省委、省政府加強鄉鎮“五小”設施建設，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉鎮干部辦了件實(shí)事、好事，對穩定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數還沒(méi)有“五小”設施的偏遠鄉鎮，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設施標準不高的困難鄉鎮，要加快改造提升，為鄉鎮干部安心基層工作創(chuàng )造條件。
2.選準帶頭人�！按迕窀徊桓�，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊�！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農戶(hù)修了樓房，98%的農戶(hù)實(shí)現了電器化，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人�；ㄔh委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)�；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強村支兩委建設，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設一支“不走”的工作隊，才會(huì )出現“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的.新局面。
3.建好工作隊�！按宕逵泄ぷ麝�，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長(cháng)龍秀林說(shuō)：“和農民打交道，你得實(shí)打實(shí)，要帶著(zhù)感情、帶著(zhù)技術(shù)、帶著(zhù)效益幫助他們�！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車(chē)伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結果水系改變了，生態(tài)破壞了，習俗丟掉了，老百姓“被幸�！绷�。扶貧工作一定要順應老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數，要挑選那些熟悉農村工作、經(jīng)驗豐富的干部。
4.健全責任制�；ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導包鄉鎮、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶(hù)”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導一個(gè)月入村指導一次，主要領(lǐng)導兩個(gè)月入村調研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點(diǎn)要考核驗收到村到戶(hù)，將考核驗收結果作為幫扶單位績(jì)效評價(jià)、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據。同時(shí)，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話(huà)等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時(shí)予以調整。
扶貧調研報告11
為全面了解我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，推進(jìn)和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快貧困地區發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會(huì )調研組到全縣各鄉鎮開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作調研。此次調研主要采取聽(tīng)取縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開(kāi)鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪(fǎng)以及查閱資料等方式，廣泛聽(tīng)取和征求了各方面的意見(jiàn)建議，了解和掌握扶貧開(kāi)發(fā)現狀和扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題以及意見(jiàn)建議�，F將調研情況報告如下：
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作現狀
近年來(lái)，我縣緊抓國家西部大開(kāi)發(fā)和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著(zhù)成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專(zhuān)項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶(hù)，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長(cháng)到xx元，年均增長(cháng)27%，貧困狀況得到有效緩解。
截至目前，全縣貧困村29個(gè)，建檔立卡貧困人口2183戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線(xiàn)人口6204戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的46%。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題
我縣自然條件差、災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進(jìn)“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問(wèn)題。
(一)發(fā)展基礎薄弱，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害多發(fā)，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題仍然突出。貧困地區人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入來(lái)源和經(jīng)濟結構單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶(hù)家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、因病戶(hù)數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強。目前，我縣農牧業(yè)處于低層次小農經(jīng)濟狀況，規模小、效益低, 農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲(chóng)草經(jīng)濟成為群眾主要收入來(lái)源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農牧民經(jīng)濟合作組織集約化程度低，經(jīng)濟效益不高，輻射帶動(dòng)力不強。
(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專(zhuān)項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項目發(fā)展的農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，仍然處于引導發(fā)展、激勵發(fā)展，甚至是逼著(zhù)發(fā)展的狀態(tài)。項目資金直接扶持貧困農戶(hù)，而貧困戶(hù)自我發(fā)展能力弱，難以應對市場(chǎng)、自然、技術(shù)三重風(fēng)險，項目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到“扶持到戶(hù)”，但是“效益不到戶(hù)”。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟狀況沒(méi)有得到根本改變。
(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強、能力有限、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專(zhuān)職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點(diǎn)村情況，制定發(fā)展思路、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多，措施不力。行業(yè)部門(mén)扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門(mén)認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應。
三、推進(jìn)“精準扶貧”工作的幾點(diǎn)建議
(一)摸實(shí)貧困底子，打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、還看技能強不強、最后看有沒(méi)有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行精準摸排、規范識別、分類(lèi)建檔，為開(kāi)展精準扶貧提供真實(shí)情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個(gè)人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環(huán)節進(jìn)行識別，確保識別過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來(lái)。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行認真分析研判，區分因災、因病、因學(xué)和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因戶(hù)因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。
(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問(wèn)題。要緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅機遇，將扶貧開(kāi)發(fā)納入“十三五”規劃，集中力量實(shí)施基礎設施建設和扶貧工程�；A設施建設方面， ①加強水利設施建設。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來(lái)水、部分未實(shí)施入戶(hù)工程、部分自來(lái)水管道年久失修等問(wèn)題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實(shí)施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項目問(wèn)題。③加快農網(wǎng)升級改造，解決新戶(hù)和牧業(yè)點(diǎn)不通電問(wèn)題。④改善貧困戶(hù)住房條件。爭取實(shí)施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶(hù)的危房。同時(shí)，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶(hù)自籌資金部分，切實(shí)解決貧困戶(hù)自籌資金困難問(wèn)題。通過(guò)大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)、推進(jìn)農牧民增收。教育方面，通過(guò)校舍安全工程，抓緊落實(shí)標準化校園建設，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設力度，推動(dòng)教育教學(xué)規范化、標準化。積極爭取學(xué)前及幼教教師編制，加大中小學(xué)雙語(yǔ)教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專(zhuān)業(yè)不合理現狀，提高全縣教育教學(xué)水平。同時(shí)，統籌政府、社會(huì )等不同資助渠道，對貧困戶(hù)(高中及以上)學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助，努力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶(hù)一名大學(xué)生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業(yè)醫療保險“四道保障線(xiàn)”，有效緩解看病難問(wèn)題。同時(shí)，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷(xiāo)政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務(wù)人員,提高鄉鎮衛生院服務(wù)水平。社會(huì )救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策，貧困戶(hù)符合低保標準的納入低保對象，實(shí)行應保盡保，切實(shí)保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶(hù)籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難。同時(shí)，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實(shí)解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧，進(jìn)行政策、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會(huì )養老方面，積極應對人口老齡化發(fā)展趨勢，制定符合我縣客觀(guān)實(shí)際的長(cháng)期發(fā)展規劃，努力實(shí)現一個(gè)鄉鎮一個(gè)中心福利機構，一個(gè)村一個(gè)幸福園，一個(gè)社區一個(gè)日間照料場(chǎng)所，將貧困戶(hù)成員中無(wú)勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì )養老范圍，減輕貧困戶(hù)經(jīng)濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區、鄉鎮所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區、在縣城建立生活區，解決少有所學(xué)、病有所醫、老有所養的問(wèn)題。對地質(zhì)災害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實(shí)施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時(shí)，根據資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過(guò)財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩定。建議：政府通過(guò)用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開(kāi)展傳統手工產(chǎn)品加工銷(xiāo)售;隆務(wù)寺附近開(kāi)辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷(xiāo)售一條街，安置一批經(jīng)營(yíng)熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場(chǎng)安置一批，扶持經(jīng)營(yíng)農畜產(chǎn)品及建工建材等銷(xiāo)售，解決搬遷群眾的后續產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項支持政策。一是強化農牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質(zhì)量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社成果，建設和完善生產(chǎn)配套設施，著(zhù)力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發(fā)展種草養畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷(xiāo)售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發(fā)展自駕游樂(lè )項目，讓群眾在服務(wù)項目中受益，增加收入;③隆務(wù)、保安、年都乎等川水地區扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農家樂(lè )”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，引導貧困戶(hù)主動(dòng)融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾收入，實(shí)現脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧。金融機構要真正落實(shí)中央一號文件“在落實(shí)農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權，允許承包土地的'經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資”有關(guān)精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產(chǎn)權抵押貸款，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng )業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng )業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創(chuàng )業(yè)扶貧。同時(shí)，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務(wù)。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門(mén)項目和資金，通過(guò)舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實(shí)用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng )辦縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專(zhuān)業(yè)和課程，著(zhù)力培養懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農牧民，著(zhù)力培養貧困地區特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。③選擇管理規范、輻射帶動(dòng)力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用于開(kāi)展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開(kāi)展勞務(wù)輸出力度。強化政府引導，縣級財政專(zhuān)項安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高自我發(fā)展能力。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進(jìn)行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規模。培養和鼓勵經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時(shí)，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務(wù)轉移任務(wù)，并納入年度考核， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效，達到拓寬眼界，轉變觀(guān)念，增加收入的目的。
(四)切實(shí)加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實(shí)基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書(shū)記和扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。從農村致富能手、大學(xué)生村官、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊伍中，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富。同時(shí)，借鑒“同德模式”，建立“縣級領(lǐng)導干部聯(lián)村、部門(mén)單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯(lián)戶(hù)”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領(lǐng)導主抓扶貧工作，切實(shí)為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問(wèn)責，該懲戒的堅決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng )業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實(shí)施到驗收全過(guò)程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發(fā)力，共同推動(dòng)扶貧工作三年內見(jiàn)實(shí)效。
扶貧調研報告12
一、村情概況
xx村位于太平鎮西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶(hù)，總人口702人，少數民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識別
三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
該村搶抓武陵山實(shí)驗區和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩定，飼養少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務(wù)及設施
通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶(hù)水管20000米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長(cháng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路，長(cháng)度為4公里，嚴重制約當地煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區，沼氣建設少。
該村沒(méi)有衛生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛生室，中心衛生室有鄉村醫生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿(mǎn)足村民最基本的看病需求。20xx年，xx村繳納新型農村合作醫療率達95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農村社會(huì )養老保險制度，20xx年新型農村社會(huì )養老保險繳納率達95%。
五、村級治理情況
該村于20xx年修建村委會(huì )一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書(shū)記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(cháng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔任村委會(huì )委員;村委會(huì )計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發(fā)展迅速，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，20xx年煙葉面積達250余畝。20xx年建設蓄水池5口，鋪設自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現。
七、下步發(fā)展中的難題
(一)基礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀(guān)，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿(mǎn)足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規�；瘜�(shí)施小型機械化耕種，農業(yè)生產(chǎn)效率低;其次，該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運輸成本高，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(cháng)周期長(cháng)達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。
(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪(fǎng)、座談中發(fā)現，留守群眾學(xué)習意識不強，觀(guān)念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。如有的村民發(fā)展養蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學(xué)養蜂，導致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣(mài)豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門(mén)路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩定，不能有效把資金轉移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
八、需要解決的問(wèn)題及對策建議
(一)加大基礎設施建設。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實(shí)施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿(mǎn)足該組群眾安全飲水。
(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據xx村山大人稀的客觀(guān)自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門(mén)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，提供相應資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實(shí)農戶(hù)產(chǎn)業(yè)穩定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。1.全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續抓實(shí)抓好，做大做強。2.積極推進(jìn)規�；B殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng )業(yè)者予以政策支持，規�；Ｑ蝠B殖、中蜂養殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應的`技術(shù)培訓和支持。
(三)加大教育培訓力度。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動(dòng)，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉變村民思想觀(guān)念，掌握專(zhuān)業(yè)農業(yè)栽種和養殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng )業(yè)干事的希望和激情。
扶貧調研報告13
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與xx縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
xx縣地處xx邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主，約占總面積的80%，全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：
1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；
2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮χ仑毜?160人；
3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；
4、其他原因致貧3059人。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設的難題。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。
我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的'差距，在新形勢下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
（一）繼續加大基礎設施建設力度。
要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
（二）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。
要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富”的目標。
（三）積極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。
在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。
扶貧調研報告14
根據縣精準辦8月6日召開(kāi)的精準扶貧工作調度會(huì )精神，對提升精準扶貧工作群眾滿(mǎn)意度調研，我鎮黨委書(shū)記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過(guò)召集分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì )，上戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)和一般群眾代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找不足，思考對策�，F在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行總結如下：
一、影響滿(mǎn)意度的問(wèn)題
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶(hù)受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶(hù)講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶(hù)宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時(shí)群眾滿(mǎn)意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認真，走訪(fǎng)過(guò)程中走馬觀(guān)花，與貧困戶(hù)交流聊天少，與貧困戶(hù)交朋友少，無(wú)法了解貧困戶(hù)真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶(hù)對幫扶干部的幫扶工作不滿(mǎn)意，影響群眾的滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒(méi)有項目資金，導致非貧困村的群眾意見(jiàn)比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿(mǎn)意度。
4、醫療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶(hù)全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶(hù)住院治病的費用控制在了10%以?xún)�，有效減輕了貧困戶(hù)的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶(hù)，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
5、部分群眾對貧困戶(hù)“等靠要”的表現不滿(mǎn)。少數貧困戶(hù)“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿(mǎn)足于依靠低保、五保收入過(guò)日子，依賴(lài)政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn)，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
二、進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度的有關(guān)建議
1、抓實(shí)干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會(huì )幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶(hù)辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，與貧困戶(hù)“三同”，真正把貧困戶(hù)當親人、當朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶(hù)交朋友，用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得貧困戶(hù)的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶(hù)對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿(mǎn)意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開(kāi)展的'扶貧工作、取得的工作成效，通過(guò)幫扶干部面對面向貧困戶(hù)開(kāi)展宣傳，將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細分類(lèi)，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶(hù)，面向社會(huì )廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營(yíng)造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無(wú)法理解相關(guān)政策的農戶(hù)與老人，可以請村委會(huì )的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統籌兼顧貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過(guò)程中，在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問(wèn)題和貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過(guò)程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn)，要加強改善路、水等基礎條件，實(shí)現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來(lái)彌合貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟的貧困戶(hù)存在意見(jiàn)，認為政府扶貧養懶漢的問(wèn)題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng)，建立問(wèn)題臺賬、明確幫扶責任人，開(kāi)展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進(jìn)會(huì )，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現扶貧先扶志，塑造貧困戶(hù)良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個(gè)環(huán)節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示，做到公開(kāi)透明，特別是規劃制定、質(zhì)量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿(mǎn)意度。
扶貧調研報告15
開(kāi)展精準脫貧攻堅以來(lái)，市委、市政府在全省創(chuàng )造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會(huì )議成員帶隊，分五個(gè)組深入各縣市區調研�，F將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成
各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養、農副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)戶(hù)帶動(dòng)、入股分工、托管代養等方式，意向帶動(dòng)130766戶(hù)、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現代農業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶(hù)、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態(tài)農業(yè)科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養殖加工、科普觀(guān)光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬(wàn)斤，與58戶(hù)貧困戶(hù)150人簽訂合作協(xié)議，每戶(hù)每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰路線(xiàn)圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時(shí)間，向養羊貧困戶(hù)提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)，戶(hù)均年收入過(guò)1萬(wàn)元；羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶(hù)簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶(hù)2萬(wàn)元標準給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶(hù)脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶(hù)無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農戶(hù)按2：8的比例分成，據測算每戶(hù)貧困戶(hù)每年可穩定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區域、對象、時(shí)限“五個(gè)精準”，分別為養殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航、園區輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)”、“農民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“家庭農場(chǎng)+貧困戶(hù)”、“農村電商平臺+貧困戶(hù)”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會(huì )資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來(lái)。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權、村民住房財產(chǎn)權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時(shí)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔�；�，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來(lái)，全市農商行已為4329個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進(jìn)了貧困戶(hù)穩定脫貧。貧困戶(hù)通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態(tài)農林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動(dòng)了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬(wàn)畝，貧困戶(hù)僅從土地流轉和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱畬用妫阂皇琴Y金整合難。盡管出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實(shí)三年脫貧計劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿(mǎn)”，但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶(hù)的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險，有的地方在政策設計上實(shí)際將風(fēng)險全部交給貧困戶(hù)一方。比如有的地方以貧困戶(hù)名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶(hù)怕?lián)L(fēng)險而無(wú)貸款意愿，金融機構怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶(hù)直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)的對接難。一方面有的企業(yè)帶著(zhù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和勞動(dòng)力，另一方面貧困戶(hù)擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門(mén)路，兩者之間“窗戶(hù)紙”沒(méi)有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無(wú)法鏈接。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強。據初步統計，參與種養業(yè)精準扶貧的市場(chǎng)主體注冊資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問(wèn)題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數市場(chǎng)主體動(dòng)機不純。少數市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶(hù)大多開(kāi)的是空頭支票；有的套取了優(yōu)惠政策后，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困戶(hù)的分紅實(shí)際上是財政的貼息，沒(méi)有真正讓貧困戶(hù)得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩，怕?lián)熑�，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶(hù)不脫貧就脫不了干系。
�。ㄈ┿y行層面：扶貧融資難問(wèn)題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶(hù)評級授信面不廣，相當一部分貧困戶(hù)難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險保證金沒(méi)有上級專(zhuān)項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過(guò)提高門(mén)檻來(lái)降低風(fēng)險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元，不到授信金額的20%。
�。ㄋ模┍ｋU層面：保險機構對于“投入大，見(jiàn)效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過(guò)低，保險責任過(guò)窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養業(yè)中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶(hù)對保險合同的解釋各說(shuō)各話(huà)，理賠困難。
�。ㄎ澹┴毨�(hù)層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險。二是能力不足�，F在相當一部分貧困戶(hù)只會(huì )傳統的種植模式，需要一定技術(shù)的種養模式學(xué)不會(huì )。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶(hù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢(qián)給物，有的“揣著(zhù)口袋曬太陽(yáng)，等著(zhù)政府送紅包”，少數貧困戶(hù)產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著(zhù)一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實(shí)現穩定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動(dòng)員社會(huì )各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來(lái)，堅持市場(chǎng)導向、政府引導、因戶(hù)擇業(yè)、依法自愿、縣級實(shí)施的思路，認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ǘ┌丫珳蔬x擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規律、市場(chǎng)規律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉統籌力度，大力推進(jìn)“數村一品”、“多鄉一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養長(cháng)、以長(cháng)補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)數據庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過(guò)程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實(shí)保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)主和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶(hù)利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實(shí)的.不良商家，一經(jīng)發(fā)現，要嚴厲打擊。
�。ㄈ┐罅ν黄平鹑诒ｋU瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門(mén)檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無(wú)擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營(yíng)項目收益權、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)收益權等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場(chǎng)主體，改變農戶(hù)無(wú)承擔風(fēng)險能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔風(fēng)險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度，落實(shí)恢復重建資金，幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān)。要認真落實(shí)中國保監會(huì )與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見(jiàn)》，在普惠政策基礎上，通過(guò)提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困戶(hù)的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)，增強貧困人口抗風(fēng)險能力，構筑貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范屏障。
�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)基礎設施建設。認真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì )精神，按照“一抗四�！币�，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產(chǎn)品銷(xiāo)售體系“最后一公里”。
�。ㄎ澹┘訌妼Ξa(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉鎮、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門(mén)和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場(chǎng)主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用�；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶(hù)選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)政策宣傳，引導貧困人口樹(shù)立自力更生，自主創(chuàng )業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
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