保險調查報告
在人們素養不斷提高的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的保險調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
保險調查報告1
一、調查背景
養老保險制度是化解老年經(jīng)濟生活風(fēng)險的重要管理方法，是保障老年經(jīng)濟生活安全的有效約束機制，也是社會(huì )經(jīng)濟保障制度的重要組成部分。目前，世界上已有163個(gè)國家和地區建立了社會(huì )養老保險制度，其中70個(gè)國家和地區的社會(huì )養老保障制度是包括農村的。中國是一個(gè)農業(yè)大國，一半以上的人口在農村，解決好農村養老問(wèn)題就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì )養老保障制度又是實(shí)施國民收入再分配的一種手段和方式，通過(guò)其在農村的實(shí)施，可以顯著(zhù)地解決我國農民收入低的問(wèn)題。我們去調查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農村養老保險的實(shí)際情況。
二、調查時(shí)間
xxxx年xx月xx日—xxxx年xx月xx日
三、調查地點(diǎn)
上里古鎮和桃花巷對巖鎮清江村
四、調查對象：
街道居民和隨機遇到的行人
五、調查目的
了解新農村養老保險的實(shí)施力度和普及度
六、調查方法
問(wèn)卷調查
七、正文：
一）總體現狀及問(wèn)題：
1、層次低，范圍小，覆蓋面窄：
政府實(shí)行社會(huì )養老保險的目的應該是為老年人提供一個(gè)“保護傘”，使其老有所養，但是，目前社會(huì )養老保險所覆蓋的人數非常少，未能真正發(fā)揮社會(huì )保障的功能；
社會(huì )化程度低，保障功能差：
目前農村社會(huì )養老保險由于參保率低、待遇水平低，雖在實(shí)行，但社會(huì )化程度低，保障功能差，社會(huì )保障基金調劑范圍較小。這項工作由于準備工作不充分，倉促上馬，片面地強調覆蓋面，忽視了繳費基數和部分參保人員年齡偏大、積累金額少，加之沒(méi)有統籌金支持等因素，造成了現在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少，達不到“養老”的.目的。這種狀況削弱了社會(huì )保障對勞動(dòng)者的生活保障作用；
農村社會(huì )保障模式存在弊�。�
目前，農村社會(huì )養老保險模式，主要采取儲蓄積累模式，但范圍極小。由于無(wú)統籌金支持，又沒(méi)有其它補助收入，使農�；鹂偭坎蛔�，抗風(fēng)險能力不強。從整體看，現行的農村社會(huì )保障模式無(wú)法承擔農村老齡化高峰到來(lái)的沖擊；農村社會(huì )養老保險基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值：由于農村社會(huì )保障體制不健全，社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農村社會(huì )保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農村社會(huì )保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。
二）完善農村社會(huì )養老保險必須堅持的基本原則：
1、堅持“科學(xué)發(fā)展”的原則
建立和完善農村社會(huì )養老保險，必須堅持統籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財政的要求，逐步提高社會(huì )保障支出在財政總支出中的比重，并安排一定比例用于農村保障；要適當增加集體補助，通過(guò)政策扶持、加強管理、深化改革等途徑，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村集體對農民的補助能力，并制定相應的辦法規范村集體對農民的補助；要引導農民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵，吸引農民參保，不斷提高覆蓋率，最終實(shí)現“全民皆�！钡哪繕�。堅持“量力而行”的原則
農村社會(huì )養老保險的立足點(diǎn)必須是保障廣大農民的基本生活需要�，F階段農村社會(huì )養老保險還難以完全替代土地保障和家庭保障，農村養老仍然必須堅持和強調社會(huì )保障與土地保障和家庭保障相結合；必須堅持以個(gè)人繳費為主、集體與國家補助為輔、國家適當給予政策扶持相結合；必須遵循權利與義務(wù)相對應、公平與效率相結合的原則；必須堅持量力而行與適度保障相結合的原則。堅持“因地制宜”的原則
必須從農村經(jīng)濟發(fā)展的差異性出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜，穩步實(shí)施。經(jīng)濟欠發(fā)達地區，全面推進(jìn)農村社會(huì )保障制度的條件還很不成熟，尤其是部分農民還沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，農民籌資非常困難，地方財政也力不從心。應本著(zhù)急用先立的原則，從農民最急需的保障項目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講，必須貫徹“先易后難，穩步推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的戰略方針，先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農民工、專(zhuān)職村干部等群體的保障工作，當純農戶(hù)比例降到一定程度和經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時(shí)，再全面推行。
三）推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險制度建設的對策：
1、確定各級財政職責，強化政府主導意識大力加強農村社會(huì )保障組織建設，組建全國統一的農村社會(huì )保險經(jīng)辦管理機構，理順各方面關(guān)系，完善新型農村社會(huì )養老保險制度“個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。確定各級財政職責，形成良性有序的投入機制。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區，由中央財政通過(guò)轉移支付給予資金支持。建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度
黨的十七屆三中全會(huì )明確提出，貫徹廣覆蓋、�；�、多層次、可持續，加快健全農村社會(huì )保障體系。為確保農村居民社社會(huì )養老保障順利推進(jìn)，新型農村社會(huì )養老保險必須同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，同農村實(shí)際情況相適應，同農民的承受能力相適應。新型農村養老保險制度要與其他養老保障措施相配套，農村社會(huì )養老保險不能完全脫離家庭養老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況，要使之形成一個(gè)有機整體，共同達到保障老年生活的目的。加快新型農村社會(huì )養老保險制度的立法保障
各地農村社會(huì )養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》的基礎上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規定性。加快新型農村社會(huì )養老保險立法進(jìn)程是關(guān)系到農村養老保險的可持續性和養老保險基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農村養老保險制度正常運行，以法律形式明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、管理體制、資金、支付標準、基金運營(yíng)情況、監督及相關(guān)部門(mén)的責任等。各地可根據當地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律基礎上，再制定具體的農村社會(huì )養老保險辦法。妥善解決與其他社保政策的接續轉移問(wèn)題。
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農民選擇參加城鎮養老保險、被征地農民轉換到新農保、返鄉農民工參加新農保等勢所難免。因此，新農保制度與其他社保政策之間必須相互接續轉移。首先，要預留制度接口，制定與其他社保政策轉換的詳細辦法。其次，改進(jìn)養老保險金的計發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養老保障權益予以歸集。在參保人員達到年齡時(shí)，對養老保險權益進(jìn)行分段累積計算，并在養老金待遇中予以體現。再次，加快全國社會(huì )保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設，為省際間農保與其他社保政策間的接續轉移提供技術(shù)支持。拓寬農村養老基金保值增值的渠道建立相應的農村養老保險基金監管機構，制定農村養老保險基金限制性投資政策，確保新型農村社會(huì )養老保險制度健康持續發(fā)展。在農村養老保險基金運營(yíng)模式從國家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉變過(guò)程中，政府承諾的最終擔保所起到的穩定作用是無(wú)法替代的。實(shí)際上專(zhuān)家理財也有風(fēng)險，政府必須承擔最終擔保。
三、結論：
農村養老保險的發(fā)展對一個(gè)農業(yè)人口占多數的國家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的穩定、繁榮和發(fā)展，缺少農村養老保障體系或者農村養老保障體系不健全的社會(huì )保障體系也是不完整的。當下的中國，已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì )，解決農村老年人養老保障，是擺在執政黨面前亟待解決的大事，只有人民在養老保險中得到實(shí)際的可以滿(mǎn)足的利益，那么實(shí)行養老保險才算成功。通過(guò)養老保險讓老人們生活可以得到基本的保障，才會(huì )減輕社會(huì )的壓力，所以養老保險必須保質(zhì)，保量的進(jìn)行。
保險調查報告2
從去年8月份開(kāi)始的城鎮居民醫療保險，受到了廣大居民的熱烈歡迎，吉利區城鎮居民積極參與，參保人數急劇上升，醫療保險取得了前所未有的大發(fā)展。為了解吉利區城鎮居民醫療保險實(shí)施狀況，近日，吉利區社會(huì )經(jīng)濟調查隊在城區內，隨機抽取20戶(hù)城鎮居民家庭，進(jìn)行了吉利區城鎮居民醫療保險實(shí)施狀況問(wèn)卷調查。
這次調查的內容分為城鎮居民個(gè)人基本情況、城鎮居民對醫療保險的了解和參與情況、城鎮居民對現有醫療保險制度的要求和建議三部分，共20個(gè)問(wèn)題。調查對象由黨政機關(guān)工作人員、教科文衛人員、企業(yè)職工、離退休者、自由職業(yè)者、個(gè)體勞動(dòng)者等構成；調查者年齡分為20歲以下、20—40歲、40—60歲、60歲以上四個(gè)年齡段。
一、宣傳比較到位，但力度仍需加大。
二、城鎮居民參保狀況及認知情況。
三、城鎮居民醫保交費水平。
盡管區政府在居民醫保交費上已充分考慮了不同收入階層居民的負擔能力，但調查中您認為現行的城鎮居民醫療保險制度的交費水平如何？仍有50%的居民認為較高，有40%的居民認為適當，10%的居民認為較低。從調查數據中可看出仍有相當一部分居民認為現行的醫保交費水平偏高，這主要是由于各地之間經(jīng)濟發(fā)展水平不同，居民的收入水平差距比較大造成的。
四、社區衛生服務(wù)體系要不斷完善，滿(mǎn)足城鎮居民需求。
加強社區衛生服務(wù)機構建設，是保證城鎮居民醫療保險更好實(shí)施的必要條件。在您認為現行的社區衛生服務(wù)中心能滿(mǎn)足您平時(shí)的看病需要嗎？這項調查內容中，有30%的居民選擇能，70%的居民選擇不能�？梢钥闯鲭m然政府正不斷大力發(fā)展社區衛生服務(wù)機構，但目前社區衛生服務(wù)機構仍不能滿(mǎn)足大部分居民的就醫需要。
在您認為社區衛生服務(wù)中心存在以下哪些問(wèn)題？時(shí)，70%的居民認為醫療設備缺乏，60%的居民認為醫術(shù)水平不高，30%的居民認為管理不正規，20%的居民認為收費不合理。
從大家的選擇來(lái)看，擁有豐厚醫療資源的公立大醫院還是居民大病就醫的首選，這個(gè)優(yōu)勢遠遠超出了社區衛生服務(wù)中心。目前社區衛生服務(wù)中心還存在一系列的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足廣大居民看病的需要，因而要加大社區衛生服務(wù)機構的建設和發(fā)展，使之處于強勢地位，解決城鎮居民看病難的問(wèn)題。
五、居民對城鎮居民醫療保險制度的看法和意見(jiàn)。
居民對城鎮居民醫療保險制度的實(shí)施都十分關(guān)心，幾乎所有被調查者都十分認真地寫(xiě)下了他們的意見(jiàn)和看法，希望這些意見(jiàn)和看法能為城鎮居民醫療保險的順利實(shí)施起到一定的作用。被訪(fǎng)者寫(xiě)的建議和看法主要反映以下幾個(gè)方面：
1、加大宣傳力度。一位姓呂的商業(yè)人員寫(xiě)到：加大宣傳力度和透明度，讓老百姓了解具體內容。一位姓席的`被訪(fǎng)者寫(xiě)到：加大宣傳力度，把報銷(xiāo)流程和醫療保險制度主要內容印到醫保證的后邊，減少工作環(huán)節。
2、報銷(xiāo)制度存在問(wèn)題。一位企業(yè)工人寫(xiě)到：一是報銷(xiāo)手續麻煩；二是不能只有住院才能報銷(xiāo)，如一些慢性病和特殊疾病，需要經(jīng)常治療維持，住院才能治療加大了參保人員的負擔，建議每月規定報銷(xiāo)限額，使全民醫保制度起到應有的作用，讓老百姓真正得到實(shí)惠。一位姓賈的教師寫(xiě)到：參加醫保后，有些醫藥費不給報，被告知原因是不住院不給報，而且一些藥不包括在報銷(xiāo)范圍內。
3、加強社區衛生服務(wù)機構建設。一位姓李的打工者寫(xiě)到：社區做為初診，應擴大就診項目，充實(shí)就診器械，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把全民醫保的好處落到實(shí)處。一位姓王的機關(guān)人員寫(xiě)到：社區衛生服務(wù)中心多設立一些，設備健全一些，方便居民看病問(wèn)題，對藥價(jià)多多監督。
4、定點(diǎn)就醫規定不合理。一位姓周的家務(wù)勞動(dòng)者寫(xiě)到：必須先到社區服務(wù)中心看病，只有他們開(kāi)轉院證明才能轉院的限制太死，有的社區醫院的醫生素質(zhì)太差，肯定會(huì )延誤病情。一位姓李的被訪(fǎng)者寫(xiě)到：看病必須到定點(diǎn)醫院就診不自由、不方便，如發(fā)病突然，定點(diǎn)醫院離家遠，如果到就近醫院處理，后期報銷(xiāo)手續復雜，對參保就醫程序不清楚，容易走背包路，應在這方面多加改善。
5、加大監督力度。一位姓關(guān)的工人寫(xiě)到：監督力度不夠，容易在執行制度的過(guò)程中出現問(wèn)題，希望多注意。一位姓趙的家務(wù)勞動(dòng)者寫(xiě)到：政府部門(mén)應加大對醫保工作的監管力度，控制藥價(jià)虛高。
城鎮居民醫保是實(shí)現吉利區全民醫保的一項重要制度，是真正解決老百姓看病難、看病貴的一項好政策。在這項長(cháng)期工程中，仍有許多方面需要不斷的改進(jìn)和完善，在這個(gè)過(guò)這個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)應該多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的呼聲，多為老百姓著(zhù)想，才能保障吉利區全民醫保目標有效實(shí)行。
保險調查報告3
寒假期間，我在網(wǎng)上調看了大量關(guān)于新農村合作醫療保險的資料。了解到我國近幾年來(lái)關(guān)于農民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農村合作醫療的現狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調查。我簡(jiǎn)單做了新型農村合作醫療群眾調查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農合的知識，分析了農民對醫療保障的主要看法�？傮w了解如下：
一，關(guān)于新型農村合作醫療
新型農村合作醫療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫療是由我國農民自己創(chuàng )造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務(wù)、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從xx年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，預計到20xx年逐步實(shí)現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農村合作醫療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農民大病統籌工作改稱(chēng)為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實(shí)行個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到xx元。
二，建設新農合的意義
經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國農村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟的發(fā)展并沒(méi)有給農民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市。從1998年到xx年農民人均收入年均增長(cháng)2。48%，但醫療衛生支出年均增長(cháng)11。48%，后者的增長(cháng)竟然是前者的近五倍。據有關(guān)媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經(jīng)濟原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟發(fā)達地區，也有40。08%的群眾有病未就診，23。35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會(huì )保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂(yōu)”。在廣大的農村，社會(huì )保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象�！笆晃濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )轉型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進(jìn)，整個(gè)社會(huì )需要構建嚴密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農民的醫療衛生問(wèn)題已經(jīng)遠遠超出了問(wèn)題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問(wèn)題，更是建設公平、公正的和諧社會(huì )的必然要求。如何解決農民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。19xx年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外……到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無(wú)雙的成就�！鄙蟼�(gè)世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專(zhuān)家們承認，這種健康業(yè)績(jì)的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點(diǎn)放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、遍布每個(gè)農村社區的土生土長(cháng)的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛生工作，發(fā)展農村合作醫療，是新時(shí)期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。
三，歷史弊端
由于受經(jīng)濟條件的制約，在農村，“小病挨、大病拖、重病才往醫院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現象嚴重，農村需住院而未住者達到41%；西部因病致貧者達300—500萬(wàn)。農村的貧困戶(hù)中70%是因病導致的。自1985年以來(lái)，雖然農村居民收入也在不斷增長(cháng)，但增長(cháng)幅度明顯小于城鎮居民。剔除物價(jià)因素，1985—19xx年農村居民收入年均實(shí)際增長(cháng)3.1%，而同期城鎮居民收入年均實(shí)際增長(cháng)4。5%，國內生產(chǎn)總值年增長(cháng)速度為9%。1988年以后，農村居民實(shí)際收入增長(cháng)基本處于停滯狀態(tài)，19xx—19xx年農村居民收入年均實(shí)際增長(cháng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農民醫療支出大幅上升。以安徽省為例，xx年前三季，農村人均醫療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%；其中醫療衛生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長(cháng)了2.52倍，而10年間農民純收入增長(cháng)也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農民被排擠在保障體系之外。農村社會(huì )保障始終處于我國社會(huì )保障體系的邊緣，有相當部分社會(huì )保障的內容將整個(gè)農村人口排擠在保障體系以外。我國農村的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然非常低下，多數農村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮社會(huì )保險改革進(jìn)度而言，農村社會(huì )保險僅局限于部分富裕地區試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農村社會(huì )保障的主體。以醫療保險為例，我國當前進(jìn)行的醫療保險改革不同于發(fā)達國家，最大的原因就在于它不是全民醫保，而只是城鎮職工的醫療保險改革，目前是解決公費醫療負擔過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫療服務(wù)。而農村合作醫療制度雖然曾在農村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。
四，實(shí)施中的一些問(wèn)題：
1、社會(huì )滿(mǎn)意度低
社會(huì )保險中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強調的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險金的社會(huì )滿(mǎn)意度[7]。新型農村合作醫療作為一種社會(huì )保險，受益的農民和政府補助資金來(lái)源的納稅人的滿(mǎn)意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿(mǎn)主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會(huì )滿(mǎn)意度低。
2、障水平低
新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個(gè)定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實(shí)際受益沒(méi)有預想的`那么大。
3、型農村合作醫療的宣傳不到位
現有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農民的風(fēng)險意識，也沒(méi)有體現出重點(diǎn)，沒(méi)有對那些不參加的農民進(jìn)行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢(qián)。還有一些農民認為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標準發(fā)給農民，使得他們在理賠時(shí)，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺(jué)。
4、型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣
首先，參加新型農村合作醫療登記程序繁瑣。其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來(lái)結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢(qián)還是看不起病，然后持著(zhù)有關(guān)手續到合作醫療報帳中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢(qián)。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來(lái)回的車(chē)費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農民的滿(mǎn)意度。
以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結合工作中和調查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對此次全國性的醫療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著(zhù)，我國對三農的重視。近幾年來(lái)國家一步步的免除了農業(yè)稅，學(xué)費，還有現在進(jìn)行中的新型農村合作醫療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛生室的護士說(shuō)現在好多種疫苗也是免費為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現的一個(gè)弊端：醫生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對此醫生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。
保險調查報告4
近幾年來(lái)，xx等市直事業(yè)單位農林漁工多次到市政府上訪(fǎng)，強烈要求認定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì )保障工作的負責人，深深體會(huì )到市直事業(yè)單位養老保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現二者的雙贏(yíng)？帶著(zhù)這樣的思考，我選擇了農林漁工的養老保險改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研和認真解剖。
一、情況復雜
市直事業(yè)單位農林漁工主要分布在xx、xx（即市林科所）、市農科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共人，其中在職農林漁工人，已退休農林漁工人；市農科所還有移民農工人，其中在職人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續人；其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)名漁場(chǎng)工人已于年月按工齡每人每年元，另加萬(wàn)元養老保險費實(shí)行了買(mǎi)斷。未參保的農林工人數較多，情況復雜。
�、闭咭罁蛔�。全省是從年元月起開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險，依據是湘政發(fā)號文件，只明確機關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機構的人員為參保對象，而農林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農林漁工相繼進(jìn)入被冠以事業(yè)單位性質(zhì)帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮企業(yè)職工基本養老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，但政策依據不足，因為機關(guān)事業(yè)單位養老保險全國沒(méi)有統一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。
�、哺母锓较虿幻�。當前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì )公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農科所是我市唯一正處級差額撥款的農業(yè)科研機構，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構，市政府已于年將xx、xx確定為公益性xx，擬由市林業(yè)局主管轉交市建設局主管，市政府已委托市建設局擬定接收方案。
�、成矸輩⒉畈积R。這些農林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到年代，又有自然增長(cháng)的；既有棉科所、旱科所和農科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的；既有下放知青，又有從外省區調入的；既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計劃、勞動(dòng)部門(mén)批準招收的，又有主管部門(mén)批準招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(cháng)短確認其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。
�、词杖雭�(lái)源不一。xx每年財政撥款萬(wàn)元，無(wú)自營(yíng)收入，人平每月元。xx每年財政撥款萬(wàn)元，自營(yíng)收入萬(wàn)元，人平每月元。市農科所每年財政撥款萬(wàn)元，科研經(jīng)費萬(wàn)元，人平每月元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財政撥款萬(wàn)元，自營(yíng)收入萬(wàn)元，人平每月元。
�、祬⒈３杀静坏�。如果比照同單位固定工參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，按在職人員月平元作為繳費基數，現行繳費比例，離退休人員月平元養老金標準，僅對xx、河洑xx和市農科所進(jìn)行測算的結果表明，這三家單位名在職農林工月繳養老保險費元，名退休農林工月支養老金元，每月收支兩抵缺口元，全年收支缺口元�，F有在職農林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì )呈直線(xiàn)上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類(lèi)似這部分農林漁工，部分區、縣（市）還有近人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢必引起連鎖反應。
二、問(wèn)題突出
�、眳⒈o(wú)門(mén)。在開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險之初，農林漁工的.問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)號文件精神參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險，市機關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳匯報，至今未能很好解決。
�、采顭o(wú)助。這些農林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費，僅為正常退休費的左右，xx和河洑xx農林漁工人平退休費分別為元、元，市農科所最低，僅為元，該單位移民農工到退休年齡，只能享受一次性補助元；xx在職不在崗的農林工，單位僅僅發(fā)給每月元生活費，遠遠低于城鎮低保水平。
�、承睦硎Ш�。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關(guān)事業(yè)單位參保，其中xx已實(shí)行了社會(huì )化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養老金分別為元、元、元和元，而退休農林漁工（除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外）僅為元、元、元，對比同一單位農林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差倍以上。收入差距過(guò)大，心理嚴重失衡。
�、蠢U費無(wú)力。xx、河洑xx和市農科所的名農林工，全年需繳納養老保險費元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養老保險費元，全年需繳元，兩者合計共繳納養老保險費元。若將移民農工計算在內，全年需繳納的養老保險費在萬(wàn)元以上，僅憑這幾家單位現有財力是難以承受的。
三、積極應對
�、鄙罨母�。堅持養老保險低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進(jìn)市直事業(yè)單位農林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)號文件，先將這幾家單位改制轉企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理，未參保的農林漁工統一納入城鎮企業(yè)職工基本養老保險范圍，移民農工享受?chē)鵂I(yíng)企業(yè)兩個(gè)置換優(yōu)惠政策，進(jìn)入城鎮企業(yè)基本職工參保范圍。
�、卜诸�(lèi)管理。改制轉企后，按照老人老辦法，新人新機制，中人搞過(guò)渡原則，實(shí)行分類(lèi)管理。一是對原在機關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉移到勞動(dòng)社保后，保持待遇不變，今后待遇的調整按城鎮企業(yè)職工標準進(jìn)行，與機關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員調整后的待遇之差由機關(guān)事業(yè)單位社保處補足；二是已退休的農林漁工退休待遇，按企業(yè)現行標準核定其基本養老金，與原退休待遇持平，差額部分采取補差方式，用林業(yè)基金或其他方式予以補足，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放；三是對于以后退休的人員，則按照企業(yè)養老保險待遇計發(fā)辦法，將其養老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶(hù)繳費情況掛鉤，核定養老金發(fā)放標準。
保險調查報告5
根據區人大常委會(huì )20xx年工作安排，8月5日至15日，區人大常委會(huì )城鎮職工基本醫療保險調查組在區人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任劉青寧的領(lǐng)導下，區人大常委會(huì )黨組副書(shū)記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬(wàn)，黨組副書(shū)記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領(lǐng)二個(gè)調查小組，深入到區建設局、區醫保局、區環(huán)衛局、區人民醫院、區二人民醫院、區直醫院、電力公司、茶壩中心衛生院、花叢中心衛生院、博濟醫院、天一鑫超市，采取聽(tīng)取工作匯報、查閱相關(guān)檔案、召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)住院病員等方式，就全區開(kāi)展城鎮職工基本醫療保險工作的情況進(jìn)行調查。
一、基本情況及主要做法
1、加強領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。區政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮職工基本醫療保險作為解決人民群眾看病難的一項政治任務(wù)來(lái)抓，堅持目標責任管理，制定實(shí)施方案和考核辦法，確定工作目標，分解工作任務(wù)，將其納入對區級各單位和鄉鎮領(lǐng)導班子績(jì)效考核的主要內容。各單位和鄉鎮落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員，明確工作職責，結合本單位工作實(shí)際，認真做好醫療保險工作。調查組所調查的單位都做到了為醫保病人建立個(gè)人檔案，半年工作有小結，年終工作有總結，全區城鎮職工醫療保險工作穩步開(kāi)展。
2、強化征繳，確保應收盡收。經(jīng)過(guò)7年多的運行，城鎮職工基本醫療保險已經(jīng)形成了比較穩定的參保面，區醫保局提出了鞏固成果，積極擴面的工作思路，更加重視續保工作的.開(kāi)展，積極做好新單位擴面，加強基金征繳力度。一是按月對工作進(jìn)行分析，對存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決方法和工作措施，并對下月工作提出思路和打算，有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。二是根據工作實(shí)際，及時(shí)調整工作思路，制定詳細的參保續保工作計劃和工作措施，并有針對性地加大擴面工作力度，把擴面工作重點(diǎn)放在企業(yè)單位，將任務(wù)分解到人，落實(shí)責任，確保參保擴面任務(wù)的完成。三是加強醫療保險基金的稽核工作，對未及時(shí)繳費的單位實(shí)行稽核，督促各單位按時(shí)繳費，并把征繳任務(wù)落實(shí)到人，上門(mén)進(jìn)行催繳，確保了醫療保險基金按時(shí)足額到位。
3、健全制度，促進(jìn)規范管理。區醫保局制定完善各項管理制度、相關(guān)工作職責及費用支付、審核、報銷(xiāo)工作流程，制作了城鎮職工醫療保險政策問(wèn)答、報費流程等展板上墻公示，同時(shí)加強對定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店的監督管理，督促定點(diǎn)醫療機構認真落實(shí)各項醫療質(zhì)量管理制度和診療操作規程，規范診療服務(wù)行為，把好住院病人關(guān)，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時(shí)查處和糾正超標準收費，設立項目亂收費等違規行為，合理增設定點(diǎn)零售藥店網(wǎng)站，形成良好競爭局面，降低藥品價(jià)格，切實(shí)維護參保職工的合法權益。
二、存在的主要問(wèn)題
1、醫療保險政策的宣傳力度和廣度不夠。醫療保險政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業(yè)宣傳較少，覆蓋面小。通過(guò)調查我們發(fā)現一些參保單位和職工對醫療保險政策學(xué)習了解不夠，有些個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)對醫保政策一點(diǎn)也不知曉。許多參保人員不了解新制度下如何看病就醫，如個(gè)別參保病人不知道個(gè)人賬戶(hù)如何使用，不了解什么是起付費用，以及分段自付等知識，加上費用結算中存在一定比例的自付藥品費用，造成醫療機構和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫療保險工作的開(kāi)展。
3、擴面工作開(kāi)展難度大。目前全區醫保擴面征繳空間較小，區級行政事業(yè)單位都已基本參保，鄉鎮衛生院和一些部門(mén)80%都未參保，職工想參保，上訪(fǎng)不斷，但單位的確無(wú)力解決經(jīng)費，難以征收。20xx年醫保擴面工作主要放在個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)，但這些企業(yè)都以職工隊伍不穩定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增加企業(yè)成本為由，拒絕參加醫療保險。區級事業(yè)單位環(huán)衛局、國有企業(yè)電力公司都應進(jìn)入醫保。環(huán)衛局以單位條件差，無(wú)力支付為由拒絕參加醫療保險。電力公司領(lǐng)導認為參保不劃算，以報費比例較低、手續復雜為由不參加醫療保險。這些單位不參加醫療保險損害了職工的醫療保險權益，也給政府埋下了不穩定的種子。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大醫保政策的宣傳力度。區人民政府要高度重視，堅持領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習宣傳醫保政策。主管部門(mén)要采取行之有效的方法，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險費征繳暫行條例》等法律法規，引導城鎮職工特別是企事業(yè)單位負責人充分認清參加醫療保險的重要性和必要性，主動(dòng)自覺(jué)地為職工辦理醫療保險，切實(shí)維護職工的合法權益。
2、加大擴面征繳力度，維護醫�；鹌椒�運行。區人民政府要高度重視基金風(fēng)險問(wèn)題，專(zhuān)題研究醫保費的征收管理工作。區醫保局要采取積極有效措施，深入企事業(yè)單位上門(mén)征收，化解基金透支風(fēng)險。區政府要將企業(yè)改制政府掛帳和表態(tài)緩繳的醫保費納入政府總體債務(wù)，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業(yè)退休職工醫療費用支付。區財政局將代扣代收職工個(gè)人每月繳納的醫保費和預算給各單位的醫療保險費用分季度劃入醫�；饘�(zhuān)戶(hù)，確保當期統籌資金支付。
3、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化監督管理。盡快建立由財政、審計、物價(jià)、藥監、衛生、勞動(dòng)保障、醫保等部門(mén)主要負責人參加的醫�；鸨O督領(lǐng)導小組，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加強對醫療保險基金的籌集、使用和監督檢查，加大對定點(diǎn)醫療機構和零售藥店的監督管理，規范醫療服務(wù)行為，保證醫療服務(wù)質(zhì)量，加大對違規事件的查處力度，對違背醫保管理制度和不履行服務(wù)承諾的取消其定點(diǎn)資格。
4、調整住院起付線(xiàn)標準，引導病員合理分流。區人民政府及其主管部門(mén)要認真研究制定有利于引導病員合理分流的政策措施，適當拉大不同等級醫院起付線(xiàn)標準，有效控制參�；颊呙つ窟x擇高等醫院治療，積極引導參�；颊叱Ｒ�(jiàn)病、小病到基層定點(diǎn)醫院診治，逐步打破住院分布失控的格局，有效減少醫保統籌基金的浪費。
5、加強隊伍建設，提高服務(wù)質(zhì)量。要培養一支政治強、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的醫保隊伍。加強對醫保工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習，不斷提升隊伍素質(zhì)和工作效率，牢固樹(shù)立一切為了參保人的工作理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿工作的始終。要進(jìn)一步解決好人員編制問(wèn)題，解決必要工作經(jīng)費，改善工作條件，確保醫療保險工作正常開(kāi)展。
保險調查報告6
【摘要】：醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平，這是我國經(jīng)濟建設過(guò)程中必須面，臨的重要環(huán)節，但是，在堅定不移地實(shí)施廣覆蓋、低水平的醫保政策的過(guò)程中，看病難看病貴的情況并沒(méi)有隨之而消去，而醫保制度的缺陷以及在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題日益暴露。通過(guò)抽樣調查的方法對浙江臺州地區的問(wèn)卷調查，探討了農村醫療保險存在的問(wèn)題與解決途徑。
【關(guān)鍵詞】：農村；醫保
【正文】農村醫療保險
研究背景：近年來(lái)，醫療保險覆蓋面在逐步擴大，很多農民們也都加入到了參與醫療保險的隊伍中。投保無(wú)疑能給農民們帶來(lái)巨大影響，在面臨高額醫藥負擔時(shí)，是真正能夠給農民們帶來(lái)實(shí)質(zhì)性幫助的措施之一。我國的醫療保險大體上有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫療上實(shí)行互助互濟的一種有醫療保險性質(zhì)的農村健康保障制度。醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平。
一、“三農”問(wèn)題所實(shí)施的一項“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的重要決策。它解決了農村居民長(cháng)期沒(méi)有醫療保障的重大問(wèn)題。
新型農村合作醫療制度的實(shí)施，從本質(zhì)上說(shuō)，對解決一直困擾著(zhù)農村居民“看病難，看病貴”問(wèn)題有著(zhù)很重要的意義，它的實(shí)施讓農村居民在醫療問(wèn)題上有了保障。在面對昂貴的醫療費用時(shí)，不必在有自己一人承擔，有“新農合”為農村居民承擔一部分的醫療費用。它從實(shí)質(zhì)上減輕了農村居民的醫療負擔，它從實(shí)質(zhì)上為農村居民提供了一定的醫療保障。雖然新型農村合作醫療制度的實(shí)施，在解決農村居民解決醫療保障方面取得了很大的進(jìn)步。但它現在卻處于起步階段，它還需要完善。我們相信不久，它將在解決農村居民醫療保障問(wèn)題上起到很重要的作用。
二、農民對“新農合”的看法：
在我們小分隊下鄉進(jìn)行調查的時(shí)候，也想被調查的農村居民進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，我們對他們問(wèn)到了對新型農村合作醫療制度的看法時(shí)，幾乎百分之九十五的農村居民表示對新型農村合作醫療制度贊揚，他們說(shuō)到新型農村合作醫療制度是國家對他們的關(guān)心，是國家為解決農村居民的醫療保障問(wèn)題所作出的一項有效的政策。雖然它的確從根本上對我們農村居民在解決“看病難，看病貴”的問(wèn)題上給于我們了一定的幫助，它能為我們在醫療一些花費不是太多的疾病上提夠相當一部分的補助，但當我們在遇到重大疾病時(shí)，它卻不能發(fā)揮較大的作用。在此，我們希望國家能不斷完善新型農村合作醫療制度，希望能在不久的將來(lái)我們農村居民也能有較好的醫療保障，能解決一直困擾著(zhù)我們的“看病難，看病貴”問(wèn)題。讓我們正真的看得起病，讓我們的生活更美好。
三、調查問(wèn)卷數據分析：
在7月11日，我們小分隊開(kāi)始了我們的下鄉調查工作，經(jīng)過(guò)幾天的調查，我們共對兩百名農村居民進(jìn)行了問(wèn)卷調查，接受我們調查的居民有一百六十二名，其比例為百分之八十一。通過(guò)問(wèn)卷，我們深入農戶(hù)，我們通過(guò)問(wèn)卷了解他們參與農村醫保的實(shí)際情況在問(wèn)卷調查的同時(shí)，為農民解決他們不明白的相關(guān)問(wèn)題。針對每一個(gè)問(wèn)題分析如下：
問(wèn)題一：你是否了解保險，了解它的作用嗎？
針對這道問(wèn)題，其回答較了解的有四十名，約占總數的百分之二十五�；卮鹨话懔私獾挠兴氖�，越占總數的百分之二十六，而回答不了解的占總人數的百分之四十九之多。
問(wèn)題二：你家去年在醫療上的開(kāi)銷(xiāo)是多少？
在這道問(wèn)題上，大多數人的答案是在500以下，但也有些個(gè)別的開(kāi)銷(xiāo)較大，如幾千元到上萬(wàn)元。
問(wèn)題三：你家是否參加了新型農村合作醫療制度？若沒(méi)有其原因是什么？
在我們調查的一百六十二名居民中幾乎所有的人都參加了新型農村合作醫療制度。
問(wèn)題四：你覺(jué)得參加新型農村合作醫療制度制度對減輕家庭醫療負擔有明顯作用嗎？
這道問(wèn)題回答明顯的有二十四人，占總數的百分之十五�；卮鹨话愕挠兴氖迦�，占總數的百分之二十七。而回答不明顯的卻有九十三人，占總數的百分之五十八。
問(wèn)題五：參加新型農村合作醫療后，你的醫療保障是否得到滿(mǎn)足？
針對這道問(wèn)題有，有三十八個(gè)人回答了滿(mǎn)足，而表示不滿(mǎn)足的卻有一百二十四人，占總數的百分之七十六點(diǎn)五。
問(wèn)題六：你是否了解“新農合”？是否覺(jué)得“新農合”的報銷(xiāo)程序復雜？
在這到問(wèn)題上我們得到了這樣的數據，只有二十八個(gè)表示了解。且有百分之七八十的人表示不了解報銷(xiāo)程序。
問(wèn)題七：你是否考慮過(guò)以后的養老問(wèn)題？
在我們調查的那一百六十二人中，僅僅有十六人回答考慮過(guò)，有三十四人回答偶爾考慮過(guò)，還有一百一十二人沒(méi)有考慮。
問(wèn)題八：你是否購買(mǎi)了養老保險？
在我們調查的這一百六十二人中，有六十八個(gè)人表示買(mǎi)了，但其中有五十二個(gè)都是打工單位為其購買(mǎi)的。而剩下的九十四個(gè)人表示沒(méi)有購買(mǎi)任何養老保險險。
問(wèn)題九：你對買(mǎi)保險的看法是什么？
對于這個(gè)問(wèn)題，各有個(gè)的看法，各有各的不同認識。但也有幾點(diǎn)是得到大家的看法較一致。第一，買(mǎi)保險和儲蓄差不多。第二，買(mǎi)保險可以使被保險人獲得一定的保障，減少后顧之憂(yōu)。第三，買(mǎi)保險是一種從眾心理。
問(wèn)題十：你參加了“新農合”或購買(mǎi)了其它醫療保險，在發(fā)生保險事故后，若索費不成，你知道該如何保護自己的合法權益嗎？
在這個(gè)問(wèn)題上，有一百四十八人回答不知道，回答知道的僅十四人，占總數的千分之八十六。
七、在鄉鎮府調查結果：
在7月11日至7月13日，我們小分隊分別來(lái)到了雅安市姚橋鎮、多營(yíng)鎮、中里鎮三地，并且去了當地鎮政府了解了些有關(guān)“新農合”在鎮上的參加比例和實(shí)施情況。
通過(guò)我們對三地政府的訪(fǎng)問(wèn)可以得到這樣的結論：
一、參加情況：我們小分隊在三地政府處了解到三地農村居民參加“新農合”的概率分別為95。3％、95。4％、xx。5％。而據我們向各鎮負責人那了解到，各鎮雖有一小部分人沒(méi)有參加，但那一部分人幾乎都屬于長(cháng)期在外打工、部隊服役和一些已經(jīng)買(mǎi)了足夠的`商業(yè)保險的居民。
二、報銷(xiāo)制度：據我們了解到在這三地“新農合“的報銷(xiāo)對象為：住院醫療費用。各地采取的報銷(xiāo)方式為：就醫后到新農辦直接報銷(xiāo)。而報銷(xiāo)比例為：在鄉鎮醫院治療按60％報銷(xiāo)，在區級醫院治療按40％報銷(xiāo)，在市級醫院治療按30％報銷(xiāo)。其最高限額為：XX元整。
三、反映情況：我小分隊在鎮政府了解到各鎮70％－80％的農村居民對“新農合”表示贊同，給予了積極的評價(jià)。但也有一小部分居民對此表示懷疑，他們心中懷有“‘新農合’雖然是為了解決農民的醫療問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)是‘政府出資，醫院獲利’的政策�！庇纱丝梢钥闯鑫覀內孕杓訌姟靶罗r合”的宣傳力度，讓農民真正的了解“新農合”，認識“新農合”，消除他們心中的疑惑。
八、調查分析及總結：
通過(guò)這次調查，我們看到了新型農村合作醫療在雅安地區的實(shí)施狀況以及所調查的地區的居民保障基本狀況，也通過(guò)調查反映出了農村居民對“新農合”的不同看法以及其他社會(huì )各方對“新農合”的不同態(tài)度。也通過(guò)調查反映出了“新農合”的一些不足。
1、雅安地區“新農合”事實(shí)基本情況及所調查地區居民生活保障基本情況：在我們調查的姚橋鎮、多營(yíng)鎮、中里鎮三地“新農合”參加率分別為95。3％、95。4％、xx。5％。并且我們在雅安市新農辦了解到雅安整個(gè)地區的新型農村合作醫療制度的參加率為92。2％。就此數據我們可以看出“新農合”在雅安地區的實(shí)施情況是相當不錯的，它具有很高的參加比例。而據我們在鎮上負責“新農合”的主任那了解到，沒(méi)有參加“新農合”的大多數是在外地打工。同時(shí)，我們通過(guò)調查三鎮的一百六十二民居民了解到該村雖基本都參加了“新農合”，但卻很少人購買(mǎi)的有其它商業(yè)保險。而在養老問(wèn)題上，據調查可以看出在農村很少有人仔細考慮過(guò)自己將來(lái)的養老問(wèn)題。在農村地區養老意識地下。雖然有人也購買(mǎi)的有一點(diǎn)養老保險，但那幾乎是在外打工，公司給購買(mǎi)的，很少有人自己去購買(mǎi)一些養老保險。
由此我們可以看到，雖“新農合”的實(shí)施給廣大農村居民帶來(lái)了很多的切身利益。但農村地區居民的保障問(wèn)題仍然沒(méi)能得到全面的解決。
2、對“新農合”的看法：
新型農村合作醫療制度的實(shí)施，在解決農民“看病難、看病貴”問(wèn)題上的一項重要舉措。它從農民的切身利益出發(fā)，從中國的國情出發(fā)，為全面建設小康社會(huì )，所實(shí)施的一項重要決策。它的實(shí)施受到廣大農民的歡迎，它從本質(zhì)上對解決農民“看病難，看病貴”的問(wèn)題上給予了一定的幫助。它給廣大農民帶來(lái)了切身利益。也受到了社會(huì )各界的好評。但事事無(wú)完美，它仍然存在著(zhù)很多的不足，還需繼續完善，不斷的提高質(zhì)量，為廣大農民帶來(lái)更多的實(shí)惠。
3、“新農合”的不足：
�、�、報銷(xiāo)比例較低，報銷(xiāo)限額較低。
�、�、報銷(xiāo)程序很復雜，常常需要很長(cháng)時(shí)間才能得到補償。
�、�、在異地打工的農村居民不能享受這項優(yōu)惠政策（在外打工人員，在外醫療不能得到報銷(xiāo)）
�、�、宣傳不到位，很多居民雖然參加了“新農合”，但很多卻不能很了解它
�、�、體制不完善，需進(jìn)一步完善體制，減少資源浪費。
九、總結：
通過(guò)這次調查，我們們從中看到了對“新農合”的各種各樣的看法�？偟膩�(lái)說(shuō)，新型農村合作醫療制度的實(shí)施，的確從實(shí)際出發(fā)，立足中國國情，在解決一直困擾著(zhù)農民“看病難，看病貴”的問(wèn)題上給予了一些幫助。這項政策的出臺受到了廣大農村居民的歡迎，也受到了社會(huì )各界的認同。通過(guò)我們在雅安部分地區的調查數據顯示，在雅安地區在XX年已基本實(shí)現“農村基本普及新型農村醫療合作保險制度”。
從另一方面來(lái)看，雖然農村居民幾乎都參加了“新農合”，它也能為農民解決一些醫療問(wèn)題，但其并不能為農民提供充足的醫療保障，以及其自身本不完善。所以，“新農合”仍需不斷完善。農村的保障問(wèn)題依然嚴峻，我們還需不斷摸索，不斷的出臺好政策，以為農民提供更多的保障。對此，我們提出幾點(diǎn)我們自己的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)：
�。�1）觀(guān)點(diǎn)（存在的問(wèn)題）：一是政策本身存在的問(wèn)題。
我們首先要肯定國家實(shí)施農村醫保這一政策的利好出發(fā)點(diǎn)：讓所有農民都看！老奶奶那么認真的對待我們的問(wèn)卷，我們沒(méi)有理由不做好。得到實(shí)惠，獲得保障。但區域的差異使之存在必然有局限性。它不可能實(shí)現貧富差距大的區域優(yōu)惠措施不同，優(yōu)惠比列不同。另一方面，對報銷(xiāo)地點(diǎn)，報銷(xiāo)方式的限制，使目標群體少之又少，因而在某種意義上來(lái)說(shuō)就失去了該政策存在的本質(zhì)意義。
二是在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。當政策在上傳下達的過(guò)程中，很多時(shí)候只剩下了簡(jiǎn)單的傳達，關(guān)心的只是有多少人參與到了這項政策，而未關(guān)心到參與這項政策的百姓有幾人得到了實(shí)惠，因此說(shuō)他們忽視了最關(guān)鍵的步驟：向參與者宣傳政策的意義以及如何行使他們的這一權利。這樣一來(lái)，農民只是聽(tīng)說(shuō)了一項政策，然后參與了，而當真正需要時(shí)卻不知該如何行使。
三是農民自身的問(wèn)題。許多農民平時(shí)很少去關(guān)心政府的政策，只是跟風(fēng)般的參與，然后棄之一邊，或者等待優(yōu)惠自己來(lái)到家里，更有甚者覺(jué)得自己家里根本用不上，所以不必關(guān)心。然而當突發(fā)事件，突發(fā)疾病出現時(shí)才慌了手腳，只夠抱怨醫療費用高昂，而不知道政府的政策可以減輕他的負擔。
�。�2）解決意見(jiàn)
一、國家政策的提出要盡可能能夠實(shí)現因地而宜。根據區域不同，貧富差距，百姓意識等方面提出對應的實(shí)施政策。針對醫保這一問(wèn)題，政府應該使可報銷(xiāo)地點(diǎn)小化，譬如：加強對鄉村診所的管理，然后賦予鄉村診所農村醫保的報銷(xiāo)權利。同時(shí)使可報銷(xiāo)范圍更廣泛，例如：感冒，頭疼發(fā)燒等小疾病。
二、在上傳下達的實(shí)施過(guò)程中，一定要牢抓宣傳關(guān)，確保每一位民眾都了解與自己利益相關(guān)的政策，確保每一位民眾在需要時(shí)都能有條不紊的行使自己的權利。
三、農民意識有得提高。這個(gè)方面可由本地政府才取措施改善。
如：1、加強宣傳。 2、召開(kāi)農民會(huì )議。3、實(shí)施農民集體培訓等。
我們相信，只要做到以上幾個(gè)方面，我們的調查就不會(huì )再暴露出那么多讓人感慨又讓人心酸的問(wèn)題。農村醫保也才能讓所有參與者滿(mǎn)意！
保險調查報告7
一、調查時(shí)間：
二、調查人：
三、梁城村基本信息：
1、村莊狀況：梁城村轄9個(gè)小隊，總面積3200畝，總耕地面積2200畝，人均耕地2畝，其中水稻面積1100畝，旱地面積1100畝，
2、人口狀況：本村人口20xx多人，農業(yè)人口1500多人。
3、經(jīng)濟狀況：本村經(jīng)濟發(fā)達程度位于所在辦事處中上等水平，全部是農業(yè)區。
4、村中共4位干部，全年個(gè)人工資為8000到10000元，村中有診所一個(gè)，圖書(shū)屋一處，村中有固定辦公場(chǎng)所。
四、調研背景及調研內容
我也是從農村貧窮家庭出來(lái)的，所以我對于農民患者“看病難”問(wèn)題曾有過(guò)很深的了解，因此，當我成為一名大學(xué)生后，我更加關(guān)心這一問(wèn)題，并把他納入我的調研課題。
目前我國把看病貴列為新的民生三大問(wèn)題之一。多數農民由于無(wú)力支付高額的醫療費用，往往有病不看，小病拖大，大病等死，與此同時(shí)，他們由于缺乏保健知識和自我保健意識，更容易受到疾病的困擾，因病致貧、因病返貧，陷入惡性循環(huán)。醫療保障的缺乏成為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嚴重阻礙，再此背景下，新型農村合作醫療制度在xx年10月誕生了。
新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。自xx年開(kāi)展至今，在全國已經(jīng)有了多個(gè)試點(diǎn)，合作醫療制度正在逐步的發(fā)展和完善。我這次調研的內容便圍繞合作醫療展開(kāi)，通過(guò)了解農作醫療的實(shí)施情況以及村民對合作醫療的滿(mǎn)意程度，以求進(jìn)一步發(fā)現問(wèn)題，提出一些建議。
而作為國家提出的一項惠民措施，新型農村合作醫療制度的實(shí)施確實(shí)給農民帶來(lái)一定的好處，但中間也出現了不少問(wèn)題，因此我利用業(yè)余時(shí)間對本村有關(guān)合作醫療方面事宜進(jìn)行調研，通過(guò)此次調研活動(dòng)，對本村合作醫療情況有一定的了解，對實(shí)施中出現的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行初步總結，以便對總體情況作大概的統計！
五、具體工作
在調研期間我以走訪(fǎng)的形式了解有關(guān)合作醫療方面事宜，然后以入戶(hù)訪(fǎng)談的形式進(jìn)行具體了解，并總結出了我村有關(guān)合作醫療的詳細信息。我村有一家合作醫療定點(diǎn)診所，在村中心地段，村民大部分看病在村中診所進(jìn)行。村醫療診所的醫生都有行醫證，農民在村衛生所看病都有保障。我們與醫生交談時(shí)得知：“農民所交的保險金額全部歸農民所得，所交保險費用完以后另外每人還可以享受200的報銷(xiāo)。在鎮醫院住院病人可以享受80%的報銷(xiāo)，到市級醫院的住院病人可以享受50%的報銷(xiāo)。到省醫院住院的可以享受40%的報銷(xiāo)�！�
我們在于農民交談的時(shí)候得知農民對新型合作醫療都非常滿(mǎn)意。他們說(shuō)：“現在看病方便便宜，鄉村醫生服務(wù)態(tài)度好，村民們看病放心，現在也不愁生大病，國家可以報銷(xiāo)�！币陨鲜俏覀兘徽劶白髡{查問(wèn)卷時(shí)他們提及的，其中的道理就由大家來(lái)思考吧！
比例由xx年的90%上升到xx年的95%，我村的合作醫療宣傳力度逐年增大，宣傳方式也不斷增多！同時(shí)由于xx年有一部分受益家庭，他們在不知不覺(jué)中起到了宣傳作用，而國家的支持更是此項制度不斷擴展的堅實(shí)后盾。
報銷(xiāo)問(wèn)題是合作醫療中的一個(gè)大問(wèn)題。開(kāi)始大部分村民表示怕麻煩，怕浪費更多的人力物力而不愿去報銷(xiāo)：也有村民說(shuō)報銷(xiāo)要走“后門(mén)”，而自己又一沒(méi)錢(qián)、二沒(méi)權，還是不要吃這個(gè)苦為好“也有村民認為家里人身體都很好，沒(méi)有也不會(huì )遇到報銷(xiāo)的事，因此對此事漠不關(guān)心；還有一部分村民這樣解釋不了解報銷(xiāo)比例、報銷(xiāo)流程的事，不好意思詢(xún)問(wèn)那些辦過(guò)報銷(xiāo)的家人，認為那是隱私的侵犯。部分得到報銷(xiāo)的村民說(shuō)旗醫生服務(wù)態(tài)度好，每天的單子都會(huì )給你填好，你要是有不清楚的地方，他們會(huì )給你指點(diǎn)。后來(lái)，通過(guò)政府部門(mén)加大宣傳密度，村委會(huì )班子人員商們講解，讓群眾了解合作醫療的好處，村干部幫助農民到鎮合作醫療站點(diǎn)報銷(xiāo)。群眾們逐步了解到了合作醫療的好處，由不愿參加合作醫療轉變到自愿參加。
我們從報銷(xiāo)較多一戶(hù)了解到，夫妻二人同時(shí)患病，治病使其欠下債務(wù)，使本就不富裕的家庭更是捉襟見(jiàn)肘。雖說(shuō)補償的較少，不足以填補其家庭空缺，但從一方面可以使留下的人得到一絲安慰，也算是國家給咱們的交代。從此可見(jiàn)，因病至貧的事在農村還是較為普遍，想要徹底實(shí)現合作醫療的最終目的，還有很長(cháng)的路要走。而從其他村民口中了解到大家對國家補償這件事還是相當滿(mǎn)意的。
六、調研分析
經(jīng)調研發(fā)現新農村合作醫療在梁城村有了很好的開(kāi)頭，而98%的參合率更能說(shuō)明此項政策的可行性。同時(shí)我們也應從實(shí)際中找出潛在的問(wèn)題。
1、仍有個(gè)別農民未參加合作醫療，任然對合作醫療存在質(zhì)疑。有兩戶(hù)較為特殊：一戶(hù)是退休老教師，國家補助較好，且女兒遠嫁在外，老人家身體很好，因此對合作醫療很不在意。另一戶(hù)是認為平常沒(méi)有生什么大病，不需要看病就醫，于是就不辦合作醫療證。由此可見(jiàn)，第一：宣傳到位，解釋不到位。雖說(shuō)都知到這項政策，但具體實(shí)施過(guò)程和實(shí)施內容并不為農民清楚。大部分人還是隨主流的加入，并不關(guān)心細節，容易吃啞巴虧。第二：”沒(méi)必要“我家有錢(qián)，家人身體都好，不需要加。第三：政府給著(zhù)我補貼，你卻讓我出錢(qián)參合，這賠本生意我才不做呢！再說(shuō)，誰(shuí)知道錢(qián)落到哪里了。
2、村民維護自身權益意識不強，不能及時(shí)了解政策變動(dòng)上面說(shuō)到有一家兩年都沒(méi)用合作醫療本，卻沒(méi)要求村干部開(kāi)證明，導致看病和不加合作醫療一樣，這就導致政策實(shí)施時(shí)有障礙，自身權益得不到實(shí)現。而有的村民看病從來(lái)不拿合作醫療本，問(wèn)其原因，要不說(shuō)忘記帶了，要不就是不知道怎么用。
3、醫生素質(zhì)有待提高，藥品價(jià)格應明碼標價(jià)對上面提到的拿合作醫療本就漲價(jià)的現象，一方面應明碼標價(jià)，防止不法人員從藥價(jià)上打人民的主意。另一方面要加強醫生素質(zhì)的培養，嚴格把住人才關(guān)。
4、報銷(xiāo)比例小，范圍窄因病反貧的情況時(shí)有發(fā)生，在目前農村無(wú)法避免。而報銷(xiāo)只能是“事后諸葛”，許多高科技治療費用不在報銷(xiāo)范圍之內，這令許多村民感到不解。很多農民希望有更完善的補償制度，能真正符合現實(shí)需求。
5、農民在新型農村合作醫療中處于被動(dòng)地位，“參與率”高而“參與度”低。梁城村總人口20xx人，其中農業(yè)人口1500人，據統計參加合作醫療的農村居民達1980人，參保率超過(guò)95%，然而我在入戶(hù)中感到，不少農民對待合作醫療實(shí)際持懷疑和觀(guān)望態(tài)度。
作為一項“政策”，新型農村合作醫療的推行是自上而下的。這里，政府和衛生院管理部門(mén)理所當然是運作主體，旗鄉兩級公立醫療機構也是積極主動(dòng)的，農民則完全處于被動(dòng)狀態(tài)，被宣傳、被動(dòng)員、被要求……始終被動(dòng)的農民似乎不知道自己應當是合作醫療的主人和收益者。盡管有關(guān)部門(mén)通過(guò)動(dòng)員、勸慰等方式獲得較高的“參與率”，但實(shí)際上農民的“參與度”并不高，即內心的認可程度、信任和信心不足，熱情不高。
七、我的`建議
經(jīng)過(guò)調研，我對發(fā)現的問(wèn)題作了總結：
第一：在加大宣傳力度的同時(shí)，能更深入、更詳細地向村民講解有關(guān)合作醫療的規章制度，使農民作到心中有數。如有必要，可定期開(kāi)設培訓班，請有經(jīng)驗的人員講解有關(guān)信息，也可請受益人獻身說(shuō)教。
第二：農民是合作醫療的主力軍，只有真正動(dòng)員他們，合作醫療才能算是最后的成功。
第三：基層干部及醫務(wù)人員素質(zhì)有待提高俗話(huà)說(shuō)：一只死老鼠壞了一鍋粥。若因某一人的失誤或過(guò)失而影響整個(gè)政策的實(shí)施就太不值得了。而人才是關(guān)鍵，因此要切實(shí)把好人才關(guān)，政府在選拔人才時(shí)要極其嚴格，從源頭杜絕類(lèi)似事件的發(fā)生。
第四：明牌標價(jià)每日都有部分藥價(jià)公布，讓農民看到，了解到藥價(jià)的具體情況，真正讓他們作到心中有數。并且加大監管力度，如有可能讓農民參與監督，防于民、用于民。
八、結尾
通過(guò)這次調研，我以合作醫療為主要切入點(diǎn)，較為深入地了解了現行農村的一些基本情況。在中國這廣袤的土地上，或許良城村不能被稱(chēng)之為農村的典型，但是通過(guò)這些年村支部各干部的工作，我親身感覺(jué)到梁城村干部及群眾正在努力尋找出路，努力追趕時(shí)代步伐的，成為新農村的示范點(diǎn)。
新農村合作醫療制度的實(shí)施，符合廣大農民群眾切身利益，有利于我國城市與農村協(xié)調發(fā)展和不斷縮小城鄉貧富差距。他在實(shí)施的開(kāi)始階段并不是順利的，一定會(huì )存在很多的現實(shí)問(wèn)題，這需要在推廣過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗。我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農村合作醫療保險事業(yè)改革中一個(gè)成功的典范，將為當前的建設社會(huì )主義新農村偉大事業(yè)添磚加瓦。
保險調查報告8
農民工工傷保險是指農民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農民工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，國家和社會(huì )為農民工及其親屬提供醫療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫療和職業(yè)康復等物質(zhì)幫助，以保證農民工或其遺屬的基本生活的一種社會(huì )保障制度。
一、農民工工傷保險參�，F狀
二、大多數農民工享受不到工傷權益的原因及存在的問(wèn)題
1、企業(yè)認識不到位。
調查中發(fā)現，很多用人單位普遍存在交工傷保險不劃算的錯誤認識，而且他們認為，農民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險的話(huà)會(huì )增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合理費用，根本不知給農民工買(mǎi)工傷保險本來(lái)就是用人單位的應盡義務(wù)，而且為職工參加社會(huì )保險不僅是社會(huì )的責任也可以穩定職工隊伍，只有做好了工傷保險工作，維護好了職工的合法權益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的平穩發(fā)展。
2、非法用工現象嚴重。
在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營(yíng)業(yè)執照都沒(méi)有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著(zhù)嚴重的非法轉包、違法分包現象，包工頭大量存在，使得許多農民工發(fā)生工傷后不知向誰(shuí)索賠，而發(fā)生了工傷事故后，在治療階段，大部分用人單位對農民工的治療還是比較積極的，但大多數還存在著(zhù)這樣一些問(wèn)題：有些用人單位在農民工尚未完全痊愈的情況下就讓農民工出院，致使農民工身體康復期變長(cháng)，嚴重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農民工對工傷的發(fā)生有過(guò)錯為由要求農民工自己承擔醫療費用或單位承擔少量的醫療費用，而工傷保險實(shí)行的是用人單位無(wú)過(guò)錯責任，并不考慮勞動(dòng)者是否有過(guò)錯（故意除外），只要發(fā)生工傷，用人單位就應給予承擔全額責任，如果是傷殘程度較高的工傷，在農民工保住命后，后續治療的費用是相當大的，如果用人單位不承擔治療費用，單憑農民工的經(jīng)濟能力是根本承受不起的。我國《工傷保險條例》規定，一旦發(fā)生事故由勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行工傷認定，工傷認定是受害人能否享受工傷待遇的關(guān)鍵，但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說(shuō)政府保障對于大多數徘徊于法律之外的農民工工傷問(wèn)題還是沒(méi)有解決辦法的，非法用工問(wèn)題政府方面也絕對不容忽視，應加大監管力度，確保廣大農民工的合法權益不被侵害。
3、農民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請工傷認定，也不按法律規定向農民工支付工傷待遇。
《工傷保險條例》中規定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應當在30日內，向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認定申請。但在調查發(fā)生工傷案件的單位中，沒(méi)參保的用人單位沒(méi)有一家曾在30日內為農民工申請工傷認定，94%的農民工都需由自己或其親屬來(lái)申請工傷認定�！豆ｋU條例》規定：勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險，發(fā)生工傷后，用人單位要向達到傷殘等級的勞動(dòng)者支付一次性傷殘補助金等相關(guān)工傷待遇。但是，許多用人單位只為農民工治療工傷，對停工留薪期內的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過(guò)程中，用人單位和農民工的地位也往往是不平等的，用人單位憑借著(zhù)自己的優(yōu)勢迫使農民工讓步，有的老板公然叫囂：你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢(qián)，看你能拿我怎么辦！在這種情況下，有許多農民工被迫接受和解，而少部分不滿(mǎn)和解條約的農民工通過(guò)打官司，千辛萬(wàn)苦拿到法院的判決時(shí)，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來(lái)應付，這更加重了農民工的負擔。
4、農民工工傷保險應與工傷預防相結合，重視職業(yè)康復工作是工傷保險的最根本目的所在。
我縣的工傷保險一直以來(lái)只是著(zhù)重于待遇的處理（即工傷補償），對預防和康復沒(méi)做出特別的要求，但對于農民工這一弱勢群體來(lái)說(shuō)，工傷預防——工傷賠償——職業(yè)康復這三個(gè)步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后，由于用人單位大多通過(guò)與農民工協(xié)商而私了來(lái)解決問(wèn)題，他們僅僅是支付幾萬(wàn)或者十幾萬(wàn)元的補償就什么事都不過(guò)問(wèn)了，但這根本無(wú)法維護農民工的正當權益，有些高殘工傷人員一回到家，幾個(gè)月就把賠付的十幾萬(wàn)用光了，對于后期的治療費用那是一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，更不用說(shuō)康復治療了。去年年底，我一個(gè)朋友的弟弟在外打工時(shí)不幸從建筑架上摔下來(lái)，當時(shí)全身多處骨折，生命奄奄一息，在醫院醫治了一個(gè)多月，就把工地老板私下賠付的20多萬(wàn)元用的所剩無(wú)幾，回到老家后，由于設施條件差，又缺少專(zhuān)業(yè)的護理人員，身體情況每況愈下，結果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了，這些血淋淋的事實(shí)，不得不引起政府的高度重視，如果當時(shí)他參加了工傷保險，那么他的后續治療費用就不會(huì )沒(méi)著(zhù)落，還說(shuō)不定有康復的可能，即使他身故后，他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而這樣的事例又何止一件兩件��！那是舉不勝舉��！因此，農民工的工傷保險應與工傷預防緊密相結合，只有重視職業(yè)康復工作，提高和恢復傷殘職工的勞動(dòng)能力，幫助他們實(shí)現再就業(yè)和重新融入社會(huì )，才能體現以人為本，構建和諧社會(huì )的要求。
三、保障農民工工傷合法權益的對策與建議
加快工傷保險事業(yè)的發(fā)展和加強工傷保險工作，讓更多的勞動(dòng)者享有工傷保障，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要，是嚴峻的安全生產(chǎn)形勢的需要，是深化經(jīng)濟體制改革的需要。維護農民工的切身利益，對大力發(fā)展經(jīng)濟和構建和諧社會(huì )也起著(zhù)至關(guān)重要的作用，因此，落實(shí)農民工工傷保險事業(yè)迫在眉睫，需要全社會(huì )來(lái)共同努力。
1、加大社會(huì )保險政策宣傳力度。
要通過(guò)印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展政策咨詢(xún)解答、深入企業(yè)和鄉鎮宣傳等多種方式，大力宣傳工傷保險政策，讓廣大農民工都正確認識參加工傷保險是法律的規定，有利于雇傭雙方，形成積極參保的'濃厚氛圍。還應利用各種媒體資源加大工傷保險普法宣傳，使廣大職工能夠自覺(jué)運用法律維護自身的合法權益，使廣大企業(yè)能夠從構建和諧社會(huì )的戰略高度，以可持續發(fā)展的眼光對待工傷保險工作，充分認識到給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義，充分認識到對工傷農民工給予合法補償和積極救治的重要性，為維護工傷農民工的合法權益創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。
2、加強機構隊伍建設，拓展工傷保險工作。
工傷保險工作中的參保、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付等工作，如果沒(méi)有相應的工作機構和專(zhuān)門(mén)的人員，工作無(wú)法落實(shí)，所以應加強機構隊伍建設：一是推進(jìn)工傷保險行政、經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定機構隊伍建設；二是加強業(yè)務(wù)培訓，提高有關(guān)經(jīng)辦工作人員的技能；三是加強思想教育，增強責任感，與時(shí)俱進(jìn)，以應不時(shí)之需。大家都知道，工傷保險制度的三大功能是工傷預防、工傷補償、工傷康復，目前，我縣工傷保險主要是工傷補償，工傷預防還沒(méi)有完全展開(kāi)，工傷康復根本沒(méi)有開(kāi)展，可是工傷保險不能僅僅局限于消極的單純補償，只有做好工傷預防，減少工傷發(fā)生，降低風(fēng)險，才是我們追求的更高境界。因此，在做好工傷補償工作的同時(shí)，應積極開(kāi)展工傷預防和工傷康復，完善制度和機制，加快推進(jìn)工傷保險事業(yè)的發(fā)展。
3、社會(huì )保險應與商業(yè)保險相結合，進(jìn)一步完善工傷保險事業(yè)。
據調查，我縣雖然很多用人單位沒(méi)有為農民工買(mǎi)工傷保險，但相當一部分單位卻為農民工買(mǎi)了商業(yè)保險。由于商業(yè)保險特有的盈利屬性，使得在實(shí)際操作中可以定額繳費，出險后可以定額給付。但是商業(yè)保險（意外傷害保險）的定額給付性質(zhì)，不能滿(mǎn)足發(fā)生了工傷事故的農民工的給付要求，不能保障農民工在受傷期間能有適當的治療，不能保證其家庭不至于因工傷而陷入困境，這也就是現行問(wèn)題中工傷保險給付不足的根本原因，而要改進(jìn)此點(diǎn)，就意味著(zhù)很需要工傷保險的介入，用工傷保險與商業(yè)保險相結合或有條件、有主次的相結合的方式，來(lái)改進(jìn)、規范農民工的工傷保險市場(chǎng)，從根本上改變農民工工傷保險的定額性質(zhì)，極大限度地維護農民工得到工傷事故給付的權利。
4、有關(guān)部門(mén)應加大協(xié)調配合力度，發(fā)揮政府的監管作用。
各級勞動(dòng)保障、人事編制、安全監察、財政、地稅、環(huán)保、衛生等各相關(guān)部門(mén)要相互支持，各盡其職，密切配合，分別把好用人單位參保關(guān)，形成群策群力、環(huán)環(huán)相扣，互相監督和制約，確保用人單位依法參加工傷保險。在當前維護工傷農民工合法權益具體工作環(huán)節中，要解放思想、拓展思路，把每項工作落實(shí)到實(shí)處。比如在工傷認定、待遇補償方面，政府方面應為工傷農民工依法作出具體行政行為的同時(shí)，并協(xié)調勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監管、環(huán)境保護、公安司法、信訪(fǎng)等行政部門(mén)以及社會(huì )各界，組成一個(gè)由政府負責組織的、維護農民工合法權益的權威機構，以切實(shí)維護好工傷農民工的權益。
5、發(fā)揮社�；鸬谋Ｕ献饔�。
用人單位未參加工傷保險或者農民工在非法用工單位打工時(shí)，發(fā)生了工傷事故后，農民工無(wú)法享受工傷保險待遇，那么，無(wú)論用人單位是否給農民工繳納工傷保險費，一旦農民工發(fā)生了工傷事故，社保部門(mén)將先行支付相應的工傷保險待遇，然后向用人單位追繳。這種保障制度雖然從表面上增加了國家工傷保險基金的風(fēng)險和壓力，但完全可以采用一些措施來(lái)進(jìn)行化解。例如社�；鹣刃兄Ц豆ｋU待遇后，有權在提高繳費費率后追繳欠繳的數額，并從欠繳之日起，按日加收一定比例的滯納金，欠繳的工傷費和滯納金并入工傷保險基金，為防止用人單位逃避責任，追繳的工傷費應高于基金支付給農民工的工傷保險待遇費，另外，勞動(dòng)保障部門(mén)還有權向未參加工傷保險的用人單位進(jìn)行行政處罰，嚴重的司法部門(mén)還可以追究用人單位責任人的刑事責任。
保險調查報告9
近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的提高'理財'變得越來(lái)越流行，逐漸已經(jīng)成為社會(huì )的一種風(fēng)尚，保險業(yè)更是遍地開(kāi)花，以迅猛的速度流入到人民的生活當中。但是目前保險業(yè)究竟如何？其面臨的問(wèn)題又有哪些？以下是我在暑期咨詢(xún)調查家鄉附近一些保險公司及業(yè)務(wù)人員所完成的保險業(yè)方面的調查報告。
一、近年來(lái)我國保險業(yè)誠信體系建設所取得的成績(jì)
�。ㄒ唬┍ｋU誠信體系建設初步展開(kāi)
作為保險業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險業(yè)內的重視，誠信體系建設也已初步展開(kāi)。xx年全國保險工作會(huì )議強調，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象”。至xx年全國各地保監辦、保險行業(yè)協(xié)會(huì )圍繞保險誠信體系建設做了大量卓有成效的工作。
�。ǘ┍ｋU誠信經(jīng)營(yíng)理念得到認同
各保險公司在經(jīng)營(yíng)理念中，均能突出強調誠信。如中國人保幾十年來(lái)秉承“穩健經(jīng)營(yíng)，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負責，穩健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認為“誠信在保險行業(yè)至高無(wú)上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設實(shí)施小組”，領(lǐng)導公司的信用體系建設；平安保險公司經(jīng)國際權威機構認證，獲得了aaa級信用等級證書(shū)。由此可見(jiàn)，誠信在保險業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險業(yè)界廣泛認同，這為保險業(yè)誠信體系建設奠定了基礎。
�。ㄈI(yíng)銷(xiāo)員的誠信狀況有所改善
保險營(yíng)銷(xiāo)員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會(huì )形象較差出現在社會(huì )公眾面前。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的治理，營(yíng)銷(xiāo)員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導、欺瞞現象明顯減少，失信行為初步得到控制。營(yíng)銷(xiāo)員隊伍數量龐大，且直接面對公眾，因而可以說(shuō)他們的誠信狀況從某種意義上代表保險行業(yè)的整體誠信水平。營(yíng)銷(xiāo)員的誠信狀況好轉在一定程度上說(shuō)明我國保險業(yè)誠信體系建設已初見(jiàn)成效。
二、目前我國保險業(yè)誠信體系建設中存在的問(wèn)題及其成因分析
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題
1、造假問(wèn)題屢禁不止。假數據、假賬本、假報表、假保單、假收據現象在保險經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監會(huì )自成立以來(lái)，始終將打假作為一項重要工作，雖早在xx年就開(kāi)展了專(zhuān)項“打假”活動(dòng)，盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決，還有許多地下保單的現象在我國東南各大城市屢禁不止。
2、惜賠現象時(shí)有發(fā)生。一些保險公司理賠手續繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀(guān)上表現出惜賠現象，在客戶(hù)中造成不良影響，在社會(huì )中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。
3、誤導問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷(xiāo)機制的不完善，營(yíng)銷(xiāo)員誤導問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險意識、保險意識、投資意識較差的客戶(hù)中，誤導、欺瞞現象并不罕見(jiàn)。
4、道德風(fēng)險防范困難。近年來(lái)，我國保險知識普及程度有所提高，但有的人在了解保險后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門(mén)。xx年以來(lái)，發(fā)生在全國各地的“車(chē)貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失；而在壽險方面，一些邊遠地區的保險公司被迫停辦醫療險正是因為無(wú)力解決投保人無(wú)病卻常年稱(chēng)病住院?jiǎn)?wèn)題。
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1、社會(huì )信用基礎薄弱影響了保險業(yè)誠信體系建設。我國社會(huì )信用體系建設處在剛剛起步階段，征信數據采集困難，數據開(kāi)放沒(méi)有明確規定，信用資料數據庫建立滯后，信用法規缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì )信用基礎勢必影響保險業(yè)誠信體系建設。
2、保險信用法規建設滯后阻礙了保險業(yè)誠信體系建設。盡管我國保險信用法制建設有所進(jìn)展，但與現實(shí)的保險經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險業(yè)帶來(lái)許許多多新現象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶(hù)就會(huì )被奪走，從而造成遵紀守法卻遭受了損失，違規失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢必助長(cháng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。
3、保險誠信管理制度缺失制約了保險業(yè)誠信體系建設。制度缺失一方面表現為剛性管理制度缺失；另一方面則表現為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷(xiāo)員挪用保費問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷(xiāo)員不接觸現金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠存在。信息不對稱(chēng)則客觀(guān)上為失信行為提供了條件。對于保險人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準確與否無(wú)從評估。在廣州的“車(chē)貸險”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現一家保險公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車(chē)辦理了保證保險。廣州保監辦在一份調研報告中指出，“車(chē)貸險”騙保之所以能夠得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關(guān)汽車(chē)消費貸款保證保險的投保人及汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車(chē)多貸以可乘之機”。對于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險。
4、保險公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險業(yè)誠信體系建設。目前國內一些保險公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴大保費規模上，上級公司對下級的考核體系突出強調保費收入，導致了保險業(yè)的大規模擴軍和營(yíng)銷(xiāo)模式得變化，而保險公司的增加和追求業(yè)績(jì)的體制，導致了有些保險公司業(yè)務(wù)員的惟保費至上，置公司名譽(yù)和客戶(hù)利益于不顧，當然這也有保險公司的責任。另外，業(yè)務(wù)員完成保費收入指標（且不論這個(gè)指標是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測算，是否實(shí)事求是）不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會(huì )遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費用也僅僅唯系于保費收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導向驅使基層公司以保費規模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標，為達目的，在競爭中任意抬高手續費、降低費率，弱化對營(yíng)銷(xiāo)員的誠信教育等。
5、保險公司保險代理人質(zhì)量和福利問(wèn)題有待改善。代理人良莠不齊，很多代理人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和誠信問(wèn)題，自身對條款不是很熟悉，然后對客戶(hù)許諾口頭支票，而沒(méi)把產(chǎn)品的條款和利益以及不利的方面講清楚，導致最后客戶(hù)覺(jué)得上當受騙了，而延伸到對保險的不信任了，有不同保險公司的代理人之間相互攻訐，讓客戶(hù)覺(jué)得代理人的素質(zhì)低下。很多客戶(hù)由于自身知識不足，未能及時(shí)的使用自身的權利，單聽(tīng)代理人的片面之詞，而代理人也未能及時(shí)全面的給客戶(hù)一個(gè)解答，因而客戶(hù)未能及時(shí)了解自身的利益保障，產(chǎn)生了最后申請理賠時(shí)招到拒賠的現象，讓客戶(hù)覺(jué)得保險是騙人的.了。隨著(zhù)保險業(yè)的迅速發(fā)展，業(yè)務(wù)員數量也急劇增多，保險公司不為業(yè)務(wù)員繳納社保，不把業(yè)務(wù)員納入正式員工等等問(wèn)題也日益凸顯，這也是誠信缺失的根本原因。自然會(huì )導致騙保，還有投保容易理賠難的情況。
�。ㄈ┙鉀Q方式
我認為，要改變這些現狀，首先保險公司招聘代理人時(shí)應該更嚴格，把代理人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德誠信作為聘用的首要條件，一旦錄用即要對其進(jìn)行嚴格監管，不能只以簽單數衡量績(jì)效。然后在合同文書(shū)上盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言，讓客戶(hù)能更好的理解保險條款，防止產(chǎn)生一些上述的不必要的誤會(huì )和損失。保險公司和代理人都有義務(wù)和責任對客戶(hù)灌輸一個(gè)正確的保險理念，讓客戶(hù)真正的認知保險，認同保險。由于在權利對比上，客戶(hù)是出于劣勢的，所以現在國家的保險法也在不斷完善，制定了更多有利于客戶(hù)利益的條款。比如新的保險法里就新制定了一條“不可抗辯條款”，可以有力的保障客戶(hù)的利益了，還有一些條款，代理人未就合同的免責條款向客戶(hù)做詳細解釋的，該條款無(wú)效，以及投保人有理由相信代理人的代理權的，對代理人作出的超出代理權限的許諾，保險公司應當承擔相應的保險責任，而后再追究其代理人的責任。這些條款都能保障到客戶(hù)的利益，維護保險市場(chǎng)的誠信經(jīng)營(yíng)。
保險調查報告10
摘要：xx省是農業(yè)大省，農民養老是全省現代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院提出到20xx年建立覆蓋城鄉社會(huì )保障體系的戰略目標和農村人口老齡化的到來(lái)，以家庭養老為主的農村養老制度已越來(lái)越不能滿(mǎn)足xx省農村養老的需求，建立新型農村社會(huì )養老保障制度迫在眉睫。
關(guān)鍵詞：新型；農村；養老保險
“國家大學(xué)生創(chuàng )新性試驗計劃”是教育部“質(zhì)量工程”的重要組成部分，旨在資助本科生開(kāi)展創(chuàng )新性實(shí)驗，使大學(xué)生初步涉及科學(xué)實(shí)驗領(lǐng)域，激發(fā)科學(xué)研究的興趣。該計劃的啟動(dòng)有利于學(xué)校探索并建立以問(wèn)題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導以本科學(xué)生為主體的創(chuàng )新性實(shí)驗改革。6月下旬至7月上旬，在國家即將開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)之際，xx大學(xué)商學(xué)院“推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險制度建設”課題組，參與xx省人力資源和社會(huì )保障協(xié)會(huì )組織的調研統計工作，原省級幾位老領(lǐng)導也參與了該活動(dòng)，就全省農村社會(huì )養老保險情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，經(jīng)過(guò)調研組成員認真討論研究，現將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
第一，市縣政府建議。調查組分別召開(kāi)市縣政府領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)、鄉鎮干部參加的座談會(huì )3次，與會(huì )人員建議：一是將征地農民、獨女戶(hù)夫婦和村干部養老保險制度整合起來(lái)，實(shí)行統一的農村養老保險制度。二是建議加大宣傳和政府補助力度，幫助農民改變“養兒防老”觀(guān)念，通過(guò)政府補助引導農民參保。三是新農保試點(diǎn)應按屬地管理原則，具體政策和經(jīng)辦應充分調動(dòng)地方積極性，由縣（市）政府制定政策、統一協(xié)調。試點(diǎn)縣市應依托鄉鎮勞動(dòng)保障服務(wù)機構，建立和完善本級新農保經(jīng)辦機構，將工作觸角延伸到基層第一線(xiàn)，直接為農民服務(wù)。
第二，村農民反映。調研組先后與鄉村干部、農民座談5次，走訪(fǎng)農家6戶(hù)。農民群眾反映：一是農民對養老保險強烈盼望，但普遍對養老保險政策不太了解，有的反映收入低交不起，有的認為待遇低，又不愿意交。二是農民認為務(wù)農屬于重體力勞動(dòng)，領(lǐng)取養老金的年齡不應高于城鎮企業(yè)的特殊工種（男性55歲、女性45歲），而且應同樣享受提前退休待遇。三是村集體基本上都靠財政轉移支付維持工作，村集體沒(méi)錢(qián)給農民參保補助。農民希望，新農保制度如果能像新農合那樣政府拿大頭就好了。
第三，問(wèn)卷調查顯示。一是有67。5%的60歲以上老人生活費來(lái)源是子女供養，家庭養老目前仍是農民最主要的養老方式。二是農民對農村社會(huì )養老制度需求迫切，選擇愿意參加養老保險的比例已達到58。6%。三是農民收入水平偏低、繳納養老保險費能力有限，調查對象的家庭人均年收入水平在元以下的占27。8%，大多數被調查者每年能承受的養老保險費在100元—600元（見(jiàn)表1）。
二、建立新農保制度亟需解決的問(wèn)題
第一，認識問(wèn)題。通過(guò)調查了解到，無(wú)論是各級政府還是鄉鎮干部或農民群眾，對開(kāi)展農村社會(huì )養老保險普遍認識不足。為此，還要進(jìn)一步提高認識。國家實(shí)行新型農村社會(huì )養老保險是一項重大惠農舉措，對解決農民“養兒防老”問(wèn)題具有重要歷史和現實(shí)意義。各級領(lǐng)導干部要站在關(guān)注三農、改善民生的高度研究解決農民養老保險問(wèn)題，要把黨中央、國務(wù)院將要出臺的新農保政策學(xué)深吃透，深刻理解新農保政策的內涵。當前，從經(jīng)濟條件看，改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，公共財力快速增長(cháng)，政府承受能力不斷增強；在政治條件上，社會(huì )主義制度優(yōu)越性是集中力量辦大事，建立覆蓋農村全體居民的養老保障制度，正是體現和餞行以人為本、科學(xué)發(fā)展的執政理念；在制度條件上，黨近3年的中央1號文件都提出要建立農村養老保險制度；在社會(huì )條件上，農民對建立養老保險制度、分享改革發(fā)展成果的要求和呼聲十分強烈，新型農村合作醫療制度的成功建立，使農民對政府推行的社會(huì )保險信認度升高，建立新型農村社會(huì )養老保險客觀(guān)條件已具備，而且是勢在必行。
第二，資金問(wèn)題。這是建立新農保制度的關(guān)鍵。讓農民參保并享受養老保險待遇，是我國繼免征農業(yè)稅、實(shí)行新農合以及發(fā)放各類(lèi)補貼后的又一重大惠農政策，是國民收入再分配政策的一次重大調整，是事關(guān)億萬(wàn)農民群眾利益的一件大事。中央已下決心對中西部地區出資為60歲以上農民負擔每月55元的基礎養老金，同時(shí)要求地方按每人每年不少于30元的標準補助60歲以下農民參保。如果按全省有900萬(wàn)農民測算，省、縣（市）財政每年需籌集資金2。7億元，按10%啟動(dòng)試點(diǎn)，需2700萬(wàn)。從目前xx省財力情況看，拿出這些錢(qián)為農民參保還是能承受的。
第三，機制問(wèn)題。各級政府特別是人力資源和社會(huì )保障部門(mén)反映，xx省城鎮企業(yè)職工養老保險實(shí)行省級統籌，經(jīng)辦機構垂直管理，責任主體是省政府。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，省里在制定政策、行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦時(shí)，要靈活對待，要為基層政府在上述方面留有一定空間，充分調動(dòng)地方及行政部門(mén)推動(dòng)此項工作的積極性。特別在經(jīng)辦機構選擇上，省里不宜指定現已垂直管理的社會(huì )保險局經(jīng)辦新農保業(yè)務(wù)，要從有利于推動(dòng)試點(diǎn)、有利于調動(dòng)地方各部門(mén)積極性、有利于便民服務(wù)、提高工作效率考慮，由地方政府結合實(shí)際自行確定經(jīng)辦機構。
第四，轉移問(wèn)題。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農民選擇參加城鎮養老保險、被征地農民轉換到新農保、返鄉農民工參加新農保等勢所難免。因此，新農保制度與其他社保政策之間必須可以相互接續轉移�？梢詫⑥r民的養老保險賬戶(hù)分為基本賬戶(hù)和繳費賬戶(hù)兩部分�；攫B老賬戶(hù)按每人身份證唯一設置，原則上首先在出生地社會(huì )保險部門(mén)登記。繳費賬戶(hù)可隨本人就業(yè)地不同開(kāi)設多個(gè)，只為繳費設置，并將繳款轉移至登記地社會(huì )保障部門(mén)的基本賬戶(hù)。在某地繳費滿(mǎn)xx年可申請將基本賬戶(hù)遷移至此地，滿(mǎn)xx年可以正常辦理遷移。加快全國社會(huì )保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設，出臺“社會(huì )保障全國一卡通”相關(guān)政策，借助銀行等商業(yè)金融機構，加快“金保工程”建設進(jìn)程，提升管理的現代化水平和工作效率，為省際間農保與其他社保政策間的接續轉移提供技術(shù)支持。
三、幾點(diǎn)建議
第一，加快建立健全新農保制度步伐。6月24日，總理主持召開(kāi)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在全國10%的縣（市）開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，20xx年起逐步擴大試點(diǎn)，20xx年前基本實(shí)現全覆蓋。目前國家新農保制度框架基本明晰，xx省應結合實(shí)際在國家要求的.基礎上，再增加10%作為省級試點(diǎn)，達到10個(gè)縣（市）左右，力爭用5年左右時(shí)間從制度上覆蓋全省。應抓緊研究具體實(shí)施辦法，按照社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合，個(gè)人繳費、集體補助、財政補貼相結合的模式，逐步將現有各群體養老保險政策進(jìn)行整合，搞好平穩銜接和過(guò)渡。
第二，加強組織領(lǐng)導和宣傳工作。務(wù)必請各級政府高度重視，要由主要領(lǐng)導親自抓，并將其納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)。各級政府要加強政策宣傳和與論引導，全面提升農民參加社會(huì )保險意識；通過(guò)各種方式和渠道，使農民知曉農村養老保險政策的優(yōu)越性，了解具體辦理程序和參保繳費辦法等，努力營(yíng)造推行新型農村養老保險的良好社會(huì )氛圍，在農民自愿基礎上，通過(guò)合理引導，想方設法吸引廣大農民參保。
第三，加大地方政府投入力度。建議厘定各級財政職責，由省財政全部或大部分承擔國家規定最低線(xiàn)30元補助，縣（市）財政將根據各自實(shí)際，適當提高基礎養老金標準和繳費補助水平，具體由縣（市）政府確定。在制度設計上，形成國家支付基礎養老金，拿大頭、補出口，省和縣（市）財政補入口，并視財政情況在國家規定標準基礎上，適當提高出口和入口補助水平的格局，從而為各地建立制度鋪平道路，撤掉門(mén)檻，留有余地。同時(shí)，對計生夫婦、村干部、殘疾人、貧困人口等特殊群體予以政策傾斜，多渠道解決繳費資金來(lái)源問(wèn)題。這樣既可激勵農民參保繳費，又能緩解縣（市）財政壓力。
第四，加強經(jīng)辦能力建設。在新型農村社會(huì )養老保險制度的初建試點(diǎn)階段，地方政府建議省里不宜指定省垂直管理的經(jīng)辦機構，應由統籌地政府結合實(shí)際自行確定。xx省應針對農民居住分散、農村金融體系建設相對滯后、經(jīng)辦人員要服務(wù)上門(mén)的實(shí)際情況，依托人力資源和社會(huì )保障部門(mén)設在鄉鎮、村屯的基層服務(wù)站所，加強經(jīng)辦場(chǎng)所、設備和人員隊伍建設，一切以理順管理、提高效率，便民服務(wù)為目標，突出地方政府在新農保制度上的所承擔的主體責任。
總之，要妥善解決基層反映的各類(lèi)問(wèn)題，政府在制定政策過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對基層提出的籌資渠道、待遇水平、退休條件、特殊群體傾斜政策、經(jīng)辦機構設立、村集體經(jīng)濟實(shí)力等問(wèn)題都要統籌考慮，并盡可能予以妥善解決。
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