耕地保護項目績(jì)效自評報告（精選13篇）

　　在日常生活和工作中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編精心整理的耕地保護項目績(jì)效自評報告，希望對大家有所幫助。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 1

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　依據《關(guān)于建立健全耕地保護共同責任機制全面加強耕地保護工作的通知》《安徽省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展安徽省耕地后備資源調查評價(jià)工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)高標準農田建設（20xx-20xx年）的意見(jiàn)》《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》,劃定基本農田保護區嚴格控制了對耕地的占用，切實(shí)保護了耕地，對實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起到了重要作用；加強土地整治，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；補充耕地實(shí)行第三方檢測確保工程質(zhì)量，強化耕地保護。具體工作內容：永久基本農田保護標志牌維護更新，土地整治項目驗收復測，征地補償標準調整，新增耕地上圖入庫，建設用耕地剝離耕作層表土再利用試點(diǎn)，基本農田保護及動(dòng)態(tài)巡查。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.項目年度目標：

　　完成我市20xx年末耕地保有量不少于375866.67公頃，永久基本農田保護面積不少于317606.67公頃，完成補充耕地任務(wù)11450畝。

　　2.本年度實(shí)際完成情況：

　　完成我市20xx年末耕地保有量不少于375866.67公頃，永久基本農田保護面積不少于317606.67公頃目標任務(wù)。具體為耕地保有量564萬(wàn)畝，永久基本農田保有量476.4萬(wàn)畝,補充耕地　1.6143萬(wàn)畝等。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍

　　本次績(jì)效評價(jià)是針對20xx年耕地保護及土地整治工作進(jìn)行，通過(guò)此次評價(jià)工作，客觀(guān)反映出項目資金利用情況以和項目執行情況等。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準

　　依照項目初期制定的績(jì)效目標申報表中的相關(guān)內容，按一定的評價(jià)程序，運用科學(xué)的評價(jià)方法、按照產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等一級指標及層層分解的二、三級指標和年度指標值等評價(jià)的內容和標準對評價(jià)對象的`項目資金執行率、產(chǎn)出情況、效益情況和滿(mǎn)意度情況等進(jìn)行客觀(guān)公正地考核和評價(jià)。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。

　　依據項目初期設定的考核指標對照項目實(shí)際完成情況進(jìn)行衡量打分，從而獲得本項目的實(shí)際分數。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　按年初設立的項目申報表的相關(guān)內容進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，完成情況較優(yōu)，只是項目資金尚未使用完畢。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　　1.年度資金執行情況分析

　　本項目全年預算資金數617+30（追加）共計647萬(wàn)元，全年項目資金執行數為632萬(wàn)元，執行率為98%。具體執行情況為：

　�。�1）用于項目支出632萬(wàn)元。

　　2.產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數量指標

　　年初設定指標：耕地保有量564萬(wàn)畝，永久基本農田保有量476.4萬(wàn)畝,補充耕地1.14萬(wàn)畝

　　完成情況：20xx年度完成耕地保有量564萬(wàn)畝，永久基本農田保有量）476.4萬(wàn)畝,補充耕地　1.6143萬(wàn)畝。補充耕地完成數超目標任務(wù)。

　�。�2）質(zhì)量指標

　　年初設定指標：符合耕地保護及土地整治指標要求。

　　完成情況：按質(zhì)完成耕地保護及土地整治目標要求。

　�。�3）時(shí)效指標

　　年初設定指標：截止20xx年底完成目標任。

　　完成情況：按規定時(shí)間內完成了當年度耕地保護及土地整治各項目標任務(wù)。

　�。�4）成本指標

　　年初設定指標：項目支出成本控制在預算審批金額的額度內且支出規范。

　　完成情況：項目實(shí)際支出符合相關(guān)項目預算批復用途。

　　2.效益指標完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟效益

　　年初設定指標：耕地占補平衡。

　　完成情況：通過(guò)20xx年度耕地保護及土地整治項目建設，進(jìn)一步提升了土地利用和整治能力，實(shí)現了預期經(jīng)濟目標要求。

　�。�2）社會(huì )效益指標

　　年初設定指標：引導公眾參與耕地保護與整治活動(dòng)。

　　完成情況：通過(guò)宣傳和實(shí)際整治相結合，20xx年度耕地保護及土地整治工作取得了滿(mǎn)意的社會(huì )效益。

　�。�3）生態(tài)效益指標

　　年初設定指標：項目實(shí)施后進(jìn)一步減少對耕地的破壞。

　　完成情況：通過(guò)20xx年度本項目的建設，在充分考慮當地生態(tài)與環(huán)境的前提下,合理開(kāi)展了土地利用與土地整治活動(dòng)，協(xié)調保護與利用，生態(tài)效益效果明顯。

　�。�4）可持續影響指標

　　年初設定指標：建立聯(lián)動(dòng)考核機制。

　　完成情況：通過(guò)項目實(shí)施，增強了公眾從自身做起,從小事做起,進(jìn)一步提高全社會(huì )關(guān)心土地意識，減少對土地資源的破壞,促進(jìn)土地的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理,從而促進(jìn)土地資源的可持續發(fā)展。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況分析

　　年初設定指標：受益對象對耕地保護及土地整治工作滿(mǎn)意。

　　完成情況：通過(guò)隨機電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等形式，對受益對象滿(mǎn)意度調查結果為滿(mǎn)意。

　　五、存在問(wèn)題及原因分析

　　偏離績(jì)效目標的原因為項目資金未使用完畢。

　　六、有關(guān)建議

　　提升項目預算編制質(zhì)量。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 2

　　根據《河池市直財政專(zhuān)項支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法的通知》要求，結合我市20xx耕地質(zhì)量定點(diǎn)監測項目工作進(jìn)展實(shí)際情況，現將20xx年河池市耕地質(zhì)量定點(diǎn)監測項目實(shí)施情況自評如下：

　　一、項目基本概況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景

　�。�1）立項必要性

　　通過(guò)對耕地質(zhì)量進(jìn)行定點(diǎn)、定位的動(dòng)態(tài)監測，準確掌握全市農業(yè)投入和種植制度對耕地地力的影響，評估耕地土壤的承載能力，摸清耕地土壤各種元素的豐缺狀況，為開(kāi)展科學(xué)施肥，有針對性地進(jìn)行農作物布局和品種、農業(yè)結構的調整，保護耕地質(zhì)量，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)可持續發(fā)展提供科學(xué)依據。

　�。�2）立項依據

　　根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西耕地保護責任目標考核辦法）的通知》（桂政辦發(fā)〔20xx〕57號）文件要求，耕地質(zhì)量保護與提升工作是耕地保護責任目標績(jì)效考核內容之一。

　　2.項目實(shí)施情況

　�。�1）立項時(shí)間

　　項目于20xx年1月申報立項。

　�。�2）項目完成情況

　　項目實(shí)施主要對11個(gè)市級監測點(diǎn)（續建）進(jìn)行定點(diǎn)、動(dòng)態(tài)監測。已采集土壤樣品11個(gè)，建立11個(gè)田間試驗點(diǎn)，下一步將根據化驗數據及田間觀(guān)測數據匯編監測點(diǎn)監測報告11份，并依據監測結果組織專(zhuān)家組進(jìn)行研究,提出了我市耕地質(zhì)量改良培肥具體措施。

　　3.經(jīng)費來(lái)源和使用情況

　�。�1）經(jīng)費來(lái)源。項目經(jīng)費來(lái)源于市本級20xx年部門(mén)預算，預收經(jīng)費9萬(wàn)元。

　�。�2）經(jīng)費使用情況。我單位于20xx年下半年將監測點(diǎn)建設經(jīng)費下發(fā)至11個(gè)縣（區）農業(yè)農村局，各縣（區）按項目實(shí)施方案要求使用資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　完成11個(gè)市級耕地質(zhì)量監測點(diǎn)定點(diǎn)、動(dòng)態(tài)監測。

　　二、項目績(jì)效評價(jià)工作情況

　　經(jīng)對照績(jì)效考評指標要求，認真查閱監測點(diǎn)建設工作方案、土壤化驗結果及田間試驗觀(guān)測記錄等資料，20xx年11個(gè)市級耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設工作正正常開(kāi)展，待土壤樣品化驗結果出來(lái)后組織編制耕地質(zhì)量監測報告。

　　三、績(jì)效分析及評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┩度�

　　11個(gè)耕地質(zhì)量監測點(diǎn)經(jīng)費已按時(shí)下?lián)苤粮鹘ㄔO單位，保障監測工作順利進(jìn)行。經(jīng)費投入滿(mǎn)分100分，自評分100分。

　�。ǘ�）過(guò)程

　　嚴格按照國家耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設規程開(kāi)展工作，滿(mǎn)分100分，自評分100分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出

　　項目實(shí)施共采集土壤樣品11個(gè)、化驗132項次，建立11個(gè)田間試驗點(diǎn)，進(jìn)行田間試驗觀(guān)測55次。并根據化驗數據及田間觀(guān)測數據匯編監測點(diǎn)監測報告11份，根據監測結果組織專(zhuān)家組進(jìn)行研究,提出了我市耕地質(zhì)量改良培肥具體措施。滿(mǎn)分100分，自評分100分。

　�。ㄋ模┬Ч�

　　1、社會(huì )效益指標。通過(guò)對土壤理化性狀和生產(chǎn)能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，分析作物產(chǎn)量與土壤養分消長(cháng)規律，科學(xué)制定施肥措施、有效保護與提升耕地質(zhì)量水平，為我市實(shí)施農業(yè)可持續發(fā)展提供有力支撐，監測點(diǎn)范圍內配方施肥覆蓋率達100%。

　　2、生態(tài)效益指標。根據監測結果指導農民科學(xué)施肥,合理利用耕地，監測點(diǎn)秸稈還田率達100%。

　　3、可持續影響力。通過(guò)進(jìn)一步加強全市耕地質(zhì)量監測，更大范圍內帶動(dòng)縣級建立耕地質(zhì)量監測點(diǎn)工作，加快我市耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測，逐步健全我市耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。

　　4、社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度。通過(guò)進(jìn)行宣傳、培訓，對監測區域耕地提出具體改良培肥措施，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，耕地質(zhì)量得到明顯改善，農業(yè)增產(chǎn)與農民增收顯著(zhù)，社會(huì )公眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意度很高。

　�。ㄎ澹┰u價(jià)結果和評價(jià)結論

　　全市已完成11個(gè)耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設任務(wù)，自評總分為100分，評價(jià)等級優(yōu)秀。

　　四、經(jīng)驗總結、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┙�(jīng)驗總結

　　1、政府高度重視，任務(wù)按期完成

　　為確保我市耕地質(zhì)量建設工作的連續性和有效性，全面貫徹落實(shí)自治區耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測工作，河池市人民政府和市農業(yè)農村局高度重視耕地質(zhì)量監測工作，并列為年度績(jì)效考核的一項重要內容。20xx年4月19日河池市農業(yè)農村局辦公室印發(fā)了《20xx年河池市耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設實(shí)施方案》，全市繼續保持建設11個(gè)市級耕地質(zhì)量監測點(diǎn)，其中水田監測點(diǎn)8個(gè)，旱地3個(gè)。各縣（市、區）農業(yè)局對此項工作高度重視，并指定縣級土肥站按《方案》要求，實(shí)行定人、定責，按時(shí)、按質(zhì)地完成了監測點(diǎn)建設及土壤改良培肥任務(wù)。

　　2、落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，確保工作開(kāi)展

　　耕地質(zhì)量建設是農業(yè)基礎工程的.一項長(cháng)期工作，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費是做好監測工作的重要前提。經(jīng)費投入主要用于農戶(hù)種植作物的賠產(chǎn)費、田間試驗費、取土化驗費、監測記載交通費等。為切實(shí)做好該項工作，我局及時(shí)將監測經(jīng)費下達到各縣（區）農業(yè)農村局，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，為按時(shí)、按質(zhì)、按量完成監測工作奠定了基礎。此外，針對各縣（區）土壤障礙因子，指導各縣發(fā)展冬種綠肥，增施有機肥，推廣秸稈還田、科學(xué)施肥，提高培肥的針對性和科學(xué)性，既改良土壤，又培肥地力，增收效果顯著(zhù)。

　　3、抓好監測記載，嚴格土壤化驗

　　為確保監測點(diǎn)資料的準確性及科學(xué)性，按照耕地質(zhì)量監測在技術(shù)規程，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：一是認真做好監測點(diǎn)的田間觀(guān)測記載、嚴格取樣送檢，并根據監測結果進(jìn)行總結分析。二是開(kāi)展田間試驗示范，對比分析空白區和對照區施肥情況和產(chǎn)量情況，提出合理施肥建議。

　　4、分析障礙因子，提出改良對策

　　為利用監測資指導面上農業(yè)生產(chǎn)，各縣（區）土肥站根據歷年的監測資料進(jìn)行障礙因子分析，分別總結和提出了本地切實(shí)可行的改良培肥措施，為指導農民科學(xué)培肥地力，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)提供了重要依據。

　　5、及時(shí)整理資料，嚴格歸檔管理

　　建立耕地質(zhì)量監測數據庫和檔案制度，是一項長(cháng)期的工作任務(wù)。為此，我們要求各縣（區）土肥站做好每個(gè)監測點(diǎn)的原始資料歸檔，市級土肥站負責保管各縣上報的檔案資料，并建有年度專(zhuān)柜檔案盒保存，為今后各級政府提供準確的耕地質(zhì)量建設預警報告，為指導農民科學(xué)施肥、改良土壤提供重要參考。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題

　　1、監測點(diǎn)數量偏少，代表的耕地面積較小，不能充分反映全市耕地質(zhì)量狀況。

　　2、部分縣（區）工作經(jīng)費未列入同級財政預算，監測工作的連續性不夠穩定。

　　3、基層農技人員少，項目工作推進(jìn)壓力大。

　�。ㄈ�）意見(jiàn)建議

　　為保障我市耕地質(zhì)量安全，提高耕地質(zhì)量水平，需增加建設耕地質(zhì)量監測點(diǎn)數量，覆蓋更多耕地土壤種類(lèi)，以便全面掌握全市耕地質(zhì)量狀況及提出有效的耕地改良培肥措施，建議市、縣級財政部門(mén)把耕地質(zhì)量監測點(diǎn)項目列入長(cháng)期性財政預算支出項目，并加大資金投入力度，每個(gè)監測點(diǎn)保障經(jīng)費達1萬(wàn)元以上，以確保市、縣耕地質(zhì)量監測點(diǎn)高質(zhì)量完成。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 3

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔20xx〕12號）和《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)預算績(jì)效管理的實(shí)施方案》（豐委辦〔20xx〕32號）、《豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)豐都縣20xx年預算績(jì)效管理工作方案的通知》（工作通知〔20xx〕22號）等文件有關(guān)規定，按照《豐都縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年預算績(jì)效自評工作的通知》（豐都財政發(fā)〔20xx〕3號）要求，我中心以政府會(huì )計制度類(lèi)級功能科目為項目基礎，以項目重要性原則，確定對耕地保護工作經(jīng)費項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，形成自評報告如下：

　　一、項目基本概況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景

　　為服務(wù)耕地占補平衡日常管理需求，掌握我縣耕地質(zhì)量等別變化狀況。根據市級下發(fā)的`疑似基本農田和耕地劃定不實(shí)圖斑進(jìn)行現場(chǎng)調查和整改補劃工作，根據豐財[20xx]377號文件，有效開(kāi)展實(shí)施耕地保護工作，安排項目資金95萬(wàn)元。

　　2.項目實(shí)施情況

　　耕地保護工作經(jīng)費項目對市局下發(fā)的疑似耕地和基本農田劃定不實(shí)檢測圖斑進(jìn)行現場(chǎng)核查和舉證及糾正，根據中介公司歷年報價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格測算，臨聘人員工作經(jīng)費，聘請第三方機構現場(chǎng)勘查人員工作費用和車(chē)船費用，進(jìn)行數據上傳以及更新費用等。

　　3.經(jīng)費來(lái)源和使用情況

　　20xx年，我局耕地保護工作經(jīng)費項目總金額95萬(wàn)元為縣級財政預算資金，資金到位率100%，全部實(shí)現支付。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標。

　　對市局下發(fā)的疑似耕地和基本農田劃定不實(shí)檢測圖斑進(jìn)行現場(chǎng)核查和舉證及糾正，承擔全縣耕地保護。

　　二、項目績(jì)效評價(jià)工作情況

　　20xx年3月1日，成立耕地保護工作經(jīng)費項目績(jì)效評價(jià)工作組，負責績(jì)效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：

　　1.工作組成員

　　組長(cháng)：毛國紅

　　副組長(cháng)：秦宗銀

　　成員：代宇婷、朱美蓉

　　辦公室設在財務(wù)室。

　　2.工作職責

　�。�1）組長(cháng)職責：審批績(jì)效自評方案，監督、檢查、核實(shí)績(jì)效自評結果；

　�。�2）副組長(cháng)職責：審核修改擬定的績(jì)效自評方案，并提交考評工作組會(huì )議討論通過(guò)；監督、部署、確認績(jì)效自評過(guò)程及反饋意見(jiàn)的處理。

　�。�3）小組成員職責：起草和修改績(jì)效考評方案報自評領(lǐng)導工作組會(huì )議討論通過(guò)，實(shí)施執行績(jì)效自評方案；牽頭組織并實(shí)施年度績(jì)效自評，根據組長(cháng)、副組長(cháng)指示，對考評結果進(jìn)行復核，完成績(jì)效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年3月3日，考評工作組到項目點(diǎn)現場(chǎng)，按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等，開(kāi)展自評檢查工作，對項目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定，核實(shí)資金撥付情況等。

　　三、績(jì)效分析及評價(jià)結論

　　評價(jià)工作組通過(guò)資料收集分析、指標體系搭建等方式，對耕地保護工作經(jīng)費項目進(jìn)行綜合績(jì)效評分。項目績(jì)效指標分值為100分，其中投入20分，管理40分，產(chǎn)出與效益40分。項目績(jì)效評分結果：總得分91分，績(jì)效評級為“優(yōu)”。

　　投入類(lèi)指標從項目立項、預算執行率、資金到位率進(jìn)行考核。

　　根據評分細則，投入類(lèi)指標滿(mǎn)分20分，得分20分。

　�。ǘ�）管理

　　管理類(lèi)指標從業(yè)務(wù)制度完整性、財務(wù)制度完整性進(jìn)行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分38分。

　　對于項目，我局建立了《項目?jì)炔靠刂浦贫取�，細化責任明確分工，按照工作職責分工協(xié)作，審批資料，相關(guān)方案等，確保工作順利有序開(kāi)展。項目制度執行力度有待完善，項目質(zhì)量可控性有待加強，項目酌情扣2分。

　　對于資金管理，我局建立了《專(zhuān)項資金管理辦法》，在實(shí)際運行中，按制度執行。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出與效益

　　產(chǎn)出與效益類(lèi)指標從實(shí)際完成率、完成及時(shí)率、質(zhì)量達標率、成本節約率、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益可持續影響和社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度進(jìn)行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分33分。

　　產(chǎn)出：20xx年扎實(shí)推進(jìn)衛片核查整改，前三季度共下發(fā)我縣土地衛片圖斑145個(gè)，合并拆分為167個(gè)，總面積2442.3畝，經(jīng)研判分析違法圖斑28個(gè)、面積373.7畝（耕地面積82.81畝），目前正在依法整改處置中.

　　社會(huì )效益：不實(shí)圖斑進(jìn)行現場(chǎng)調查和整改補劃。

　　環(huán)境效益：耕地得到保護，面積增加。

　　土地使用權所有人及主管單位滿(mǎn)意度：比較滿(mǎn)意。

　�。ㄋ模┰u價(jià)結果和評價(jià)結論

　　本項目自評分滿(mǎn)分為100分，自評分為91分，評價(jià)等級為優(yōu)，已達到預期績(jì)效目標。

　　四、經(jīng)驗總結、存在問(wèn)題及意見(jiàn)或建議

　�。ㄒ唬┙�(jīng)驗總結

　　扎實(shí)推進(jìn)衛片核查整改，加強耕地、基本農田保護巡查工作，堅決杜絕隨意占用基本農田和耕地的現象發(fā)生。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題

　　隨著(zhù)全縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，資源保護與發(fā)展保障之間的矛盾日益突出，尤其是實(shí)現建設占用耕地的占補平衡壓力較大。

　�。ㄈ�）意見(jiàn)或建議

　　下一步，將落實(shí)通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)工作責任、加大宣傳教育力度、嚴查各類(lèi)違法行為等措施，確保實(shí)現耕地保護工作目標，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )健康協(xié)調發(fā)展。

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，績(jì)效評價(jià)結果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績(jì)效評價(jià)整改通知書(shū)下放給各鄉鎮（街道）及單位，責令及時(shí)整改，按時(shí)提交整改資料。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 4

　　一、轉移支付資金管理情況

　�。ㄒ唬┺D移支付資金制度建設情況：

　　一是縣領(lǐng)導高度重視，做到及時(shí)組織、及時(shí)布置、專(zhuān)題討論研究。二是項目管理流程規范，按照政策宣傳—組織申報—鄉級審核一公示(由鄉鎮人民政府組織)—匯總上報—縣級聯(lián)合審核(包括現場(chǎng)核驗)—報縣人民政府審批—批復公告—補貼發(fā)放。三是強化制度管理，提高資金使用效益。我們制定20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目實(shí)施方案-《關(guān)于印發(fā)汝城縣20xx年耕地地力保護補貼項目實(shí)施方案的通知》(汝農發(fā)[20xx]6號)，資金嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財農〔20xx〕41號）管理使用，做到項目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，財務(wù)管理制度健全，財務(wù)制度執行良好。會(huì )計核算真實(shí)完整，項目資金支出和預算批復用途相符，支出符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度規定。資金撥付程序規范，資產(chǎn)管理制度健全。定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴格確保項目質(zhì)量。

　�。ǘ�）轉移支付資金規模、項目安排、投資總規模等情況

　　根據《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年中央耕地地力保護補貼結算資金的通知》（湘財預〔20xx〕49號），我縣20xx年中央耕地地力保護補貼2922.15萬(wàn)元。根據各鄉鎮上報的面積匯總，補貼農戶(hù)83112戶(hù)，補貼面積231815.66畝，完成發(fā)放補貼資金24340644.3元，結余資金4880855.7元全部用于發(fā)放雙季稻獎補。

　�。ㄈ�）轉移支付資金使用情況

　　20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目中央財政補助資金全年預算總額2922.15萬(wàn)元，資金撥付數2922.15萬(wàn)元，預算執行率100%，實(shí)現項目當年內建設完成。

　　二、績(jì)效評價(jià)指標自評分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況

　　1.項目資金到位情況：20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目預算2922.15萬(wàn)元，截止20xx年12月22日，實(shí)際到位項目資金2922.15萬(wàn)元，資金到位率100%。

　　2.項目資金執行情況：20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目中央財政補助資金全年預算總額2922.15萬(wàn)元，資金執行數2922.15萬(wàn)元，預算執行率100%。

　　3.項目資金管理情況：20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目資金嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財農〔20xx〕41號）管理使用，做到項目資金的`專(zhuān)款專(zhuān)用。項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，財務(wù)管理制度健全，財務(wù)制度執行良好。會(huì )計核算真實(shí)完整，項目資金支出和預算批復用途相符，支出符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度規定。資金撥付程序規范，資產(chǎn)管理制度健全。定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查，嚴格確保項目質(zhì)量。

　�。ǘ�）總體績(jì)效目標完成情況

　　保護耕地，耕地地力不降低，穩定糧食生產(chǎn)和農民收入,保障糧食安全。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標完成情況

　　1.產(chǎn)出指標完成情況

　�。�1）數量指標：發(fā)放符合條件的補貼面積指標值231815.66畝，完成發(fā)放補貼資金24340644.3元，結余資金4880855.7元全部用于發(fā)放雙季稻獎補。

　�。�2）質(zhì)量指標：補貼對象審核準確性，符合條件的農戶(hù)100%發(fā)放；補貼面積審核準確性，不符合條件的耕地均不予補貼；補貼資金發(fā)放程序規范性嚴格按照自治區和汝城縣實(shí)施方案要求發(fā)放。

　�。�3）時(shí)效指標：制定印發(fā)實(shí)施方案時(shí)間20xx年1月23日；補貼資金發(fā)放到戶(hù)時(shí)間20xx年12月22日。

　�。�4）成本指標：補貼資金發(fā)放工作成本控制在一次性審核、發(fā)放比例90%以上。

　　2.效益指標完成情況

　�。�1）經(jīng)濟效益指標：增加農民轉移性收入達到戶(hù)均400元；降低農民種植糧食成本約80元/畝。

　�。�2）社會(huì )效益指標：促進(jìn)耕地保護保持在40萬(wàn)畝以上；耕地質(zhì)量總體不降低，部分耕地地力有所提高；糧食播種面積（含復種）完成34萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量14.5萬(wàn)噸。

　�。�3）生態(tài)效益指標：農作物秸稈綜合利用率達90%以上，發(fā)展冬種綠肥9萬(wàn)畝以上，化肥使用率負增長(cháng)，農田生態(tài)環(huán)境向良性方向發(fā)展，沒(méi)有出現農田生態(tài)環(huán)境事件。

　�。�4）可持續影響指標：保障糧食安全，糧食自給率達95%。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況

　　服務(wù)對象滿(mǎn)意度：農民對補貼政策知曉率達95%以上，農民對補貼政策落實(shí)滿(mǎn)意度95%以上。

　�。ㄋ模┰u分情況及評價(jià)結論：

　　根據上級有關(guān)轉移支付資金績(jì)效評價(jià)工作的通知精神，縣農業(yè)農村局認真按照20xx年轉移支付資金使用績(jì)效評價(jià)表的要求，對我縣20xx年汝城縣耕地地力保護補貼項目的績(jì)效進(jìn)行了嚴格的考核評價(jià)。一是嚴格遵照評價(jià)原則，合理確定評價(jià)對象，層層落實(shí)績(jì)效評價(jià)目標任務(wù)。二是按照評價(jià)內容對20xx年汝城縣耕地地力保護補貼項目進(jìn)行考核內容逐項打分。三是根據20xx年轉移支付資金使用績(jì)效評價(jià)表的評價(jià)標準，20xx年汝城縣耕地地力保護補貼轉移支付資金使用情況的績(jì)效得分為100分。四是根據我縣績(jì)效得分，汝城縣農業(yè)農村局自評20xx年汝城縣耕地地力保護補貼項目績(jì)效評價(jià)自評為優(yōu)秀。

　　三、主要經(jīng)驗及做法

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。我縣組織開(kāi)展各項前期工作，并成立項目建設工作領(lǐng)導小組，設立領(lǐng)導小組辦公室，加強對項目建設的組織領(lǐng)導和日常管理，推動(dòng)項目落實(shí)，力爭按期完成項目實(shí)施。

　�。ǘ�）制定實(shí)施方案，加強對項目的組織實(shí)施。項目下達后，我局與縣財政局一起認真按上級實(shí)施方案制定印發(fā)我縣20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目實(shí)施方案-《關(guān)于印發(fā)汝城縣20xx年耕地地力保護補貼項目實(shí)施方案的通知》(汝農發(fā)[20xx]6號)，明確責任分工和實(shí)施方法，加快推進(jìn)項目的組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）強化宣傳和監督考核。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等開(kāi)展耕地地力保護補貼政策宣傳工作，使廣大農戶(hù)知曉補貼政策，并積極開(kāi)展申報�？h人民政府督查室、縣績(jì)效辦要將耕地地力保護補貼項目納入重點(diǎn)督查內容和績(jì)效考評內容，定期不定期組織督查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，反饋工作情況，推動(dòng)工作落實(shí)�？h農業(yè)農村局和縣財政局也積極開(kāi)展補貼申報和發(fā)放的抽查工作。

　�。ㄋ模�專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全。對于上級下達的上述專(zhuān)項資金，我縣嚴格執行相關(guān)管理辦法和規定，全部用于發(fā)放耕地地力保護補貼，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有挪用、擠占等現象發(fā)生。

　　四、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題。

　　1.由于我縣耕地面積多，近年來(lái)城鎮建設發(fā)展較快，以及農業(yè)結構調整變化大，個(gè)別鄉鎮對補貼耕地面積的登記核實(shí)用的時(shí)間較長(cháng)。

　　2.在基礎數據采集時(shí)，我縣原則上以計稅面積為補貼依據，同時(shí)要扣減去不符合補貼范圍面積，用的時(shí)間較長(cháng)。

　　3.鄉鎮農業(yè)部門(mén)、村委等工作人員老齡化嚴重，人員緊缺，工作量大，工作進(jìn)展緩慢。

　�。ǘ�）建議和改進(jìn)措施。

　　1.加大工作經(jīng)費投入，提高各級工作人員的積極性。

　　2.加大農民補貼信息網(wǎng)絡(luò )系統的培訓力度，提高基層工作效率。

　　3.增加基層工作人員，充實(shí)鄉鎮基層農技人員老齡化隊伍。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 5

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　耕地是最寶貴的農業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。中央高度重視耕地質(zhì)量保護工作，2015年中央1號文件提出：“實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)”�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》也要求：“強化農田生態(tài)保護，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，加大退化、污染、損壞農田改良和修復力度，加強耕地質(zhì)量提升監測與評價(jià)”。

　　為落實(shí)農業(yè)部《耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)方案的通知》《膠州市“十三五”發(fā)展規劃》、《膠州市鄉村振興戰略規劃（20xx—20xx年）的通知》，膠州市計劃開(kāi)展生態(tài)補償耕地保護提升項目，結合自身情況制定《20xx年膠州市生態(tài)補償耕地保護提升工作實(shí)施方案》，堅持綠色和可持續發(fā)展理念，保護提高耕地地力，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農業(yè)轉型升級，推進(jìn)全市農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.項目?jì)热菁皩?shí)施情況

　　根據《20xx年膠州市生態(tài)補償耕地保護提升工作實(shí)施方案》（膠農字[20xx]112）文件要求，本專(zhuān)項資金主要是在全市范圍內實(shí)施農藥包裝廢棄物回收處置；玉米秸稈打捆回收工作；推廣病蟲(chóng)害防控新技術(shù)；耕地質(zhì)量提升；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。項目均已驗收。

　　3.項目資金投入和使用情況

　　根據《20xx年生態(tài)補償耕地保護提升工作實(shí)施方案》（膠農字〔20xx〕112號）文件，20xx年生態(tài)補償耕地保護提升資金共批復363.9萬(wàn)元，該資金從膠州市一般公共財政預算中安排。

　　20xx年項目預算支出為363.9萬(wàn)元，實(shí)際支出204.28萬(wàn)元，預算執行率56.14%。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.總體目標

　　根據《膠州市“十三五”種植業(yè)發(fā)展規劃》、《20xx年生態(tài)補償耕地保護提升工作實(shí)施方案》（膠農字〔20xx〕112號）等相關(guān)文件，評價(jià)組梳理了本專(zhuān)項資金的總目標，具體如下：

　　堅持農業(yè)綠色和可持續發(fā)展理念，以保護、提升耕地地力和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以綠色生態(tài)為導向，圍繞化肥農藥減量增效，減少農業(yè)面源污染，促進(jìn)農業(yè)轉型升級、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)全市農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.階段性目標

　　根據《膠州市“十三五”種植業(yè)發(fā)展規劃》、《20xx年生態(tài)補償耕地保護提升工作實(shí)施方案》（膠農字〔20xx〕112號）等相關(guān)文件，評價(jià)組梳理了本專(zhuān)項資金的總目標，具體如下：

　　根據膠州市20xx年生態(tài)補償耕地保護提升安排情況，本專(zhuān)項資金主要是在全市范圍內實(shí)施農藥包裝廢棄物回收處置；玉米秸稈打捆回收工作；推廣病蟲(chóng)害防控新技術(shù)；耕地質(zhì)量提升；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分等工作。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍

　　1.評價(jià)目的

　　財政支出績(jì)效評價(jià)是提高公共服務(wù)質(zhì)量、提升公共支出有效性的手段，通過(guò)指標設計和量化分析檢驗公共支出的效果，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果等方面，綜合考察項目的完成情況、取得的成績(jì)及效益，分析管理過(guò)程中的潛在問(wèn)題及原因并針對性地提出建議。

　　2.評價(jià)對象和范圍

　　評價(jià)對象：20xx年生態(tài)補償耕地保護提升363.9萬(wàn)元。

　　評價(jià)范圍：此次績(jì)效評價(jià)的期限從20xx年1月1日至20xx年12月31日�？�(jì)效評價(jià)的范圍包含農藥包裝廢棄物回收處置；玉米秸稈打捆回收工作；推廣病蟲(chóng)害防控新技術(shù)；耕地質(zhì)量提升；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作等。評價(jià)組依據項目單位提供的所有項目相關(guān)資料對主管單位進(jìn)行全面現場(chǎng)評價(jià)，涉及街道的采用非現場(chǎng)評價(jià)和現場(chǎng)評價(jià)結合方式。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準

　　1.評價(jià)原則

　　根據《財政部關(guān)于印發(fā)<項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法>的通知》（財預評〔20xx〕10號），此次績(jì)效評價(jià)遵循以下基本原則：

　　科學(xué)公正�？�(jì)效評價(jià)應當運用科學(xué)合理的方法，按照規范的程序，對項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)、公正的反映。

　　統籌兼顧。單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)應職責明確，各有側重，相互銜接。單位自評應由項目單位自主實(shí)施，即“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評”。部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)應在單位自評的基礎上開(kāi)展，必要時(shí)可委托第三方機構實(shí)施。

　　激勵約束�？�(jì)效評價(jià)結果應與預算安排、政策調整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，體現獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責。

　　公開(kāi)透明�？�(jì)效評價(jià)結果應依法依規公開(kāi)，并自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　2.評價(jià)指標體系

　　根據《財政部關(guān)于印發(fā)<項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）文件要求，設計了一級指標和二級指標，按照績(jì)效評價(jià)的基本原理、原則和項目特點(diǎn)，結合績(jì)效目標、自評價(jià)報告等相關(guān)材料，由項目組根據評價(jià)績(jì)效指標確定的要求（與評價(jià)對象密切相關(guān)，全面反映項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益；優(yōu)先選取最具代表性、最能直接反映產(chǎn)出和效益的核心指標，精簡(jiǎn)實(shí)用；指標內涵應當明確、具體、可衡量，數據及佐證資料應當可采集、可獲得；同類(lèi)項目績(jì)效評價(jià)指標和標準應具有一致性，便于評價(jià)結果相互比較）設計了三級指標。

　　評價(jià)指標體系按照邏輯分析法設計，包括決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四部分內容，力求全面考察項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益，體現從項目本身、執行到效果的邏輯路徑。內在邏輯的一致性也增強了評估的科學(xué)性、嚴謹性和可行性。

　　此次績(jì)效評價(jià)的指標體系，分為決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四類(lèi)一級指標。其中，決策類(lèi)指標按照項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系框架參考進(jìn)行設置。過(guò)程類(lèi)指標在結合項目特點(diǎn)的基礎上對組織實(shí)施進(jìn)行細化新增。產(chǎn)出類(lèi)指標則以項目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數量、實(shí)際達到既定質(zhì)量標準、實(shí)際所消耗的時(shí)間等情況進(jìn)行考察；效益類(lèi)指標從產(chǎn)生的社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響和服務(wù)對象滿(mǎn)意度方面進(jìn)行考察。評價(jià)指標體系詳見(jiàn)附件1綜合評分表。

　　3.評價(jià)方法

　　本次評價(jià)方法主要以比較法為主，標桿管理法、文獻法、公眾評判法為輔，在對比分析時(shí)通過(guò)文獻資料搜索、數據分析來(lái)支撐評價(jià)的邏輯緊密性與客觀(guān)性。始終遵循科學(xué)規范、全面系統、公正公開(kāi)和績(jì)效相關(guān)的基本原則。具體方法如下：

　�。�1）比較法。是指將實(shí)施情況與績(jì)效目標、歷史情況、不同部門(mén)和地區同類(lèi)支出情況進(jìn)行比較的方法。

　�。�2）標桿管理法。是指以國內外同行業(yè)中較高的績(jì)效水平為標桿進(jìn)行評判的方法。

　�。�3）文獻法。是指搜集和分析研究各種現存的有關(guān)文獻資料，從中選取信息，以達到某種調查研究目的的.方法。

　�。�4）公眾評判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評估、公眾問(wèn)卷及抽樣調查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。

　　4.評價(jià)標準

　　本方案的評價(jià)方法是依據績(jì)效評價(jià)基本原理，分別按照定量與定性?xún)煞N方法進(jìn)行評分。

　　對于定量指標得分按照以下方法評定：與年初指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值；對完成值高于指標值較多的（30%及以上），分析原因，如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的，按照偏離度適度調減分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。在評價(jià)過(guò)程中通過(guò)參照計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等設定標桿值相比，再通過(guò)線(xiàn)性判斷或比例判斷，明確指標得分情況。

　　對于定性指標得分按照以下方法評定：根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區間100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理確定分值。具體得分按照有無(wú)判斷規則、臨界點(diǎn)規則、比例判斷等計算。

　　堅持定量?jì)?yōu)先、定量與定性相結合的方式，總分由各項指標得分匯總形成。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　從總體上看，20xx年生態(tài)補償耕地保護提升在改善農業(yè)種植環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用。但在評價(jià)組實(shí)際評價(jià)過(guò)程中，發(fā)現工作中存在一些問(wèn)題，需在今后的工作中予以調整和完善。

　　評價(jià)組按照確認的指標評價(jià)體系及評分標準，通過(guò)前期調研、基礎數據填報、訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、現場(chǎng)核查，對20xx年生態(tài)補償耕地保護提升的績(jì)效開(kāi)展測量、分析后進(jìn)行獨立客觀(guān)公正的評判，最終評分結果如下：總體得分91.5分，績(jì)效評級為“優(yōu)”。

　　四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬╉椖恐饕�經(jīng)驗及做法

　　1.改善土壤肥力，提高土壤質(zhì)量和農作物產(chǎn)量

　　通過(guò)開(kāi)展耕地保護提升項目，農藥廢棄物明顯減少，病蟲(chóng)害綠色防控宣傳較廣，積極開(kāi)展土壤改良工作，改善土壤，培肥地力，通過(guò)增施有機肥，提高土壤有機質(zhì)含量，平衡土壤養分，實(shí)現用地與養地結合，持續提升土壤肥力。

　　2.降低農作物發(fā)病率，提高農作物質(zhì)量

　　積極開(kāi)展馬鈴薯瘡痂病和大白菜根腫病等作物土壤改良試驗示范工作，運用科學(xué)的有機肥配比，降低農作物發(fā)病率，提升農作物等級，同時(shí)降低農藥化肥的使用，保持綠色良好的耕種環(huán)境。

　�。ǘ�）項目存在的問(wèn)題及原因分析

　　1.項目單位運營(yíng)監管機制、業(yè)務(wù)管理機制不健全。

　　項目沒(méi)有制定完善運營(yíng)監管機制，無(wú)法對項目運作進(jìn)行整體把關(guān)，項目單位業(yè)務(wù)管理機制不健全，無(wú)組織審核程序相關(guān)管理規定，無(wú)管理與考核過(guò)程是否符合相關(guān)管理規定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執行情況。無(wú)周或月度考核管理制度，用以反映和考核階段或周期性相關(guān)管理制度的有效執行情況。

　　2.項目單位無(wú)預算明細和預算測算明細預算，執行率偏低。

　　項目單位沒(méi)有預算編制明細表和預算測算明細表，無(wú)法判斷項目支出內容分解、細化到每一個(gè)支出細目的預算資金額度是否經(jīng)合理。根據項目單位提供的資金支出憑證等明細資料，預算金額363.9萬(wàn)元，實(shí)際支出204.28萬(wàn)元，預算執行率56.14%。預算執行率低。

　　3.績(jì)效目標管理有待提高。

　　評價(jià)組通過(guò)項目單位提供的《績(jì)效目標申報表》資料和現場(chǎng)核查分析，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有設置總體目標，并且耕地保護與質(zhì)量提升年度目標只有大棚土壤改良100畝，沒(méi)有其他項目；二是沒(méi)有從項目產(chǎn)出、效益等方面設置全面的與預算資金任務(wù)相對應的績(jì)效目標；預算資金任務(wù)在《績(jì)效目標申報表》中未體現；三是績(jì)效目標未細化分解為科學(xué)、合理、可衡量的數量、質(zhì)量、時(shí)效、環(huán)境效益、社會(huì )效益類(lèi)指標。

　　五、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┩晟撇⒙鋵�(shí)耕地保護與質(zhì)量提升相關(guān)運營(yíng)監管機制、業(yè)務(wù)管理機制

　　建議單位依據上級要求結合膠州市實(shí)際，建立健全運營(yíng)監管機制，提高管理作業(yè)的主動(dòng)性。制定完善業(yè)務(wù)管理機制、管理考核程序和階段或周期性相關(guān)管理制度，提高制度執行有效性，為生態(tài)補償金-耕地保護與質(zhì)量提升項目有效開(kāi)展提供制度保障。

　�。ǘ�）提高預算編制工作的規范性，提高預算執行率

　　結合項目要求，編制預算明細表、預算測算明細表。提高預算編制工作的規范性。建議項目單位依據協(xié)議文件中的工作項目、工作量、單價(jià)，以及上述工作明細對應的資金額填報預算進(jìn)行嚴格審核并進(jìn)行匯總。切實(shí)將預算編制工作做實(shí)、做細、做準，使預算金額更加科學(xué)、合理、精準。也便于更精準的分析項目總體及各小項的預算執行率的偏差原因，確保財政資金及項目高效運行。

　�。ㄈ�）加強績(jì)效目標編制工作，提高資金使用績(jì)效。

　　加強績(jì)效目標設定工作的規范性，建議項目單位依據年度工作計劃設定項目總目標。以年度績(jì)效目標為指導，確定項目在投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面的具體的、量化的、相關(guān)的、重要性與代表性相結合的指標，指導項目的具體工作內容和時(shí)間安排與開(kāi)展。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 6

　　一、項目基本情況

　　1、項目來(lái)源

　　根據《安徽省農業(yè)農村廳安徽省財政廳關(guān)于做好20xx年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（皖農計財函〔20xx〕784號）文件要求。

　　2、績(jì)效目標

　　測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到88%以上，主要農作物化肥使用量負增長(cháng)。

　　3、主要內容（指導性任務(wù)）

　�。�1）取土化驗。采集、分析土壤樣品70個(gè)以上，并相對固定、進(jìn)行田間調查，化驗項目為有機質(zhì)、PH、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀，其中，10%土壤樣品需測定中微量元素，包括交換性鈣、交換性鎂、有效硫、有效硅，有效硼、鋅、錳、鐵、銅、鉬。

　�。�2）試驗示范。建立固定的試驗示范展示基地，開(kāi)展肥料試驗3－6個(gè)，包括主要農作物肥料利用率、“3414”、經(jīng)濟作物“2+X”、肥料校正及中微量元素因子肥效試驗。

　�。�3）社會(huì )化服務(wù)。完善主要糧食作物施肥指標體系，發(fā)布肥料配方信息；更新縣域測土配方施肥系統；開(kāi)展農企合作，推廣配方肥；開(kāi)展土壤墑情監測和耕地質(zhì)量監測；開(kāi)展肥料定點(diǎn)調查30戶(hù)以上。保持化驗室正常運轉。組織宣傳培訓活動(dòng)。

　�。�4）其他土肥工作。

　　4、資金規模

　　20xx年度黃山區為土肥基礎工作縣，中央補貼資金為15萬(wàn)元。

　　二、項目執行情況

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展情況

　　按省市文件要求，我區制定了《黃山區20xx年耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)推廣實(shí)施方案》，成立了項目領(lǐng)導組和各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)家技術(shù)組，實(shí)施方案對我區的任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)鄉鎮，并由領(lǐng)導組和專(zhuān)家技術(shù)組對項目執行情況進(jìn)行監督檢查。

　�。ǘ�）資金分配使用情況

　　20xx年度中央財政資金15萬(wàn)元，主要用于取土化驗、耕地質(zhì)量等級評價(jià)、耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設與維護、墑情監測點(diǎn)建設、試驗示范等方面，因耕地質(zhì)量等級評價(jià)等工作尚未結束，資金未報帳，待報帳結束及時(shí)組織項目資金審計。

　�。ㄈ�）進(jìn)展情況

　　黃山區20xx年度項目任務(wù)目標已全部完成，分述如下：

　　1、取土化驗：全年共采集分析相對固定的土壤樣品71個(gè)，化驗項次590個(gè)。

　　2、試驗示范：開(kāi)展肥料試驗4個(gè)，其中水稻、油菜肥料利用率試驗各1個(gè)，蔬菜“2+X”試驗2個(gè)；建立水稻、油菜、蔬菜、茶葉測土配方施肥示范片23個(gè)，示范片總面積0.9萬(wàn)畝。

　　3、社會(huì )化服務(wù)：發(fā)布水稻、油菜、茶葉施肥建議配方9個(gè)，施肥技術(shù)手冊、施肥建議卡等0.5萬(wàn)份；更新了黃山區縣域測土配方施肥系統；開(kāi)展農企合作，推廣水稻、油菜、茶葉配方肥0.33萬(wàn)噸；建立固定耕地質(zhì)量監測點(diǎn)14個(gè)，全自動(dòng)墑情監測點(diǎn)3個(gè)；開(kāi)展肥料定點(diǎn)調查64戶(hù)；利用新型職業(yè)農民培訓和送科技下鄉等對廣大農戶(hù)進(jìn)行科學(xué)施肥知識的培訓，舉辦培訓班15場(chǎng)次，現場(chǎng)會(huì )2次，共培訓農民2600多人次。

　�。ㄋ模┍O督檢查及績(jì)效評價(jià)情況。

　　20xx年以測土配方施肥技術(shù)、推廣使用有機肥、綠肥種植、酸性土壤改良為等技術(shù)為主推技術(shù)，通過(guò)全區農業(yè)系統的共同努力和各級政府的大力支持，各項技術(shù)得到有效推廣，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上，耕地質(zhì)量明顯提升，20xx年度黃山區耕地質(zhì)量監測報告表明全區耕地質(zhì)量總體水平中等，與20xx年度相比，土壤全氮上升了0.16g/kg，PH值上升了0.11，有效磷上升了2.81mg/kg，速效鉀下降了0.15mg/kg，有機質(zhì)基本持平。監測結果表明，全區耕地質(zhì)量總體水平較去年有一定提升。

　　全區施肥總量明顯減少。按統計局年報數字，20xx年我區化肥施用總量為2780噸（折純），比20xx年2898噸減少118噸，減少幅度為4.07%。

　　三、主要經(jīng)驗做法

　　按照“科學(xué)規劃、分級負責、實(shí)施主體明確、技術(shù)服務(wù)到戶(hù)、農民受益”的原則，突出重點(diǎn)示范片、示范村確保項目實(shí)施效果和質(zhì)量措施。

　�。ㄒ唬�、組織領(lǐng)導保障措施

　　項目領(lǐng)導組將對項目實(shí)施進(jìn)行全程管理、檢查、監督，主要負責安排、管理項目資金，協(xié)調組織項目鄉鎮和相關(guān)單位配合項目實(shí)施，制定考評管理辦法，對土肥專(zhuān)家組、技術(shù)組進(jìn)行考評。鄉（鎮）人民政府負責落實(shí)種植面積并落實(shí)到農戶(hù)，填報統計表，督促種植，按項目合同完成種植任務(wù)。組織培訓、宣傳發(fā)動(dòng)和搞好協(xié)調工作。

　�。ǘ�）、業(yè)務(wù)技術(shù)保障措施

　　區農技推廣中心在上級土肥技術(shù)推廣部門(mén)的`指導下，具體負責有機質(zhì)提升行動(dòng)補貼資金項目實(shí)施。開(kāi)展田間試驗、抓點(diǎn)示范、宣傳培訓和種植技術(shù)指導等工作。

　　專(zhuān)家組負責項目技術(shù)指導及技術(shù)督察工作。

　　技術(shù)組負責農民培訓、宣傳、田間試驗、大田示范和組織技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)指導工作。

　�。ㄈ�）、資金保障措施

　　項目補貼資金嚴格按照有關(guān)項目資金管理暫行辦法要求，實(shí)行專(zhuān)賬管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留挪用；財政部門(mén)和農業(yè)部門(mén)建立和落實(shí)工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，接受審計等部門(mén)的監督。

　　四、問(wèn)題及建議

　　1、農民接受并采用科學(xué)施肥技術(shù)是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，因此，強化宣傳培訓是重點(diǎn)，把測土配方施肥技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的宣傳做為常規工作，長(cháng)期開(kāi)展下去。

　　2、耕地質(zhì)量保護與提升項目中的綠肥種植受到廣大農戶(hù)的歡迎，但項目缺乏延續性，希望上級部門(mén)繼續加大扶持力度。

　　五、下一步工作措施

　　1、繼續做好取土化驗，做到定點(diǎn)調查的延續性，對土壤理化性狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。

　　2、繼續做好試驗示范工作，對水稻、油菜等我區主要農產(chǎn)品開(kāi)展肥料利用率試驗，完善我區主要農作物施肥指標體系，并逐步建立我區主要經(jīng)濟作物施肥指標體系。

　　3、做好耕地質(zhì)量監測點(diǎn)和墑情監測點(diǎn)的維護工作，保持工作的延續性。

　　4、做好農戶(hù)施肥情況定點(diǎn)調查等基礎性工作。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 7

　　為進(jìn)一步規范財政資金管理，牢固樹(shù)立預算績(jì)效理念，強化部門(mén)支出責任,提高財政資金使用效益，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《南縣財政局關(guān)于做好20xx年度預算績(jì)效自評工作的通知》（南財績(jì)函〔20xx〕6號）等文件精神，我局根據財政的相關(guān)要求，結合我局的具體情況，認真組織開(kāi)展了20xx年度自然資源局項目支出績(jì)效自評工作，現將我局20xx年度項目支出績(jì)效評價(jià)情況報告如下：

　　一、項目基本情況：

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況簡(jiǎn)介

　　根據批復的年初預算，20xx年我局共安排了5個(gè)項目，資金總額329萬(wàn)元，具體如下：

　　1、基礎管理和建設工作專(zhuān)項支出80萬(wàn)元，項目主要包含土地日、測繪日、地球宣傳日的政策法規宣傳以及行政訴論、信息系統建設、機關(guān)維修等內容。

　　2、空間規劃工作專(zhuān)項支出30萬(wàn)元，項目主要用于空間規劃專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)論證、調研考察、建設項目規劃管理及其他技術(shù)服務(wù)委托業(yè)務(wù)。

　　3、自然資源保護支出89萬(wàn)元，項目主要用于保護耕地和礦產(chǎn)資源，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對全縣耕地保護信息員進(jìn)行培訓及業(yè)務(wù)指導，安裝耕地保護標牌，進(jìn)行地質(zhì)災害防治等工作。

　　4、爭資立項30萬(wàn)元，項目主要用于爭取投資和旱改水指標以及新增耕地指標交易工作。

　　5、土地開(kāi)發(fā)利用管理工作專(zhuān)項支出100萬(wàn)元，項目包含用地報批、征地拆遷、土地儲備、土地供應、地籍管理等多項業(yè)務(wù)工作。

　�。ǘ�）績(jì)效目標設定及指標完成情況

　　1、績(jì)效目標設定

　�、倩�礎管理工作專(zhuān)項，特定日宣傳不少于1次，行政復議案件同比減少10%以上，結案率力爭100%。

　�、诳臻g規劃專(zhuān)項，計劃完成30個(gè)村莊規劃編制。

　�、圩匀毁Y源保護專(zhuān)項，嚴守耕地紅線(xiàn)，力爭永久基本農田比上一輪有所增加；按要求完成耕地保護專(zhuān)項規劃編制；按要求繼續整改耕地違法問(wèn)題至少1個(gè)以上；完成省廳下發(fā)的閑置土地任務(wù)清單。

　�、軤庂Y立項，計劃新增“旱改水”耕地開(kāi)發(fā)項目3000畝，計劃完成指標交易1.8億，

　�、萃恋亻_(kāi)發(fā)利用完成儲備土地頒證22宗，入庫儲備土地總面積846畝，供應土地560.65畝；完成土地招拍掛出讓18宗，出讓建設用地560.65畝，國有土地出讓成交價(jià)款4.799億元；

　　2、指標完成情況

　　20xx年度基本完成了縣委縣政府及上級主管部門(mén)交辦的各項工作。主要圍繞重點(diǎn)項目用地報批、土地掛牌出讓、土地儲備、土地綜合整治、耕地保護及提質(zhì)改造、深化行政事務(wù)審批改革、土地執法、征地拆遷等開(kāi)展工作。具體完成指標如下：

　�、倩�礎管理工作專(zhuān)項，完成了特定日政策、法規宣傳，全年處理各類(lèi)信訪(fǎng)案件86起、130人次，其中政策咨詢(xún)35次、70人次；化解積案1件；全年行政復議案件4起，同比減少40%；行政應訴14件，同比減少35%，結案11件，上述2件，結案率達100%。

　�、诳臻g規劃編制完成了《南縣縣城總體規劃實(shí)施評估》、《南縣縣城土地規劃實(shí)施評估》、《南縣自然環(huán)境承載能力評價(jià)》、《國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)》、《南縣國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估》、《生態(tài)保護紅線(xiàn)評估優(yōu)化調整》；推進(jìn)了《南縣城鎮開(kāi)發(fā)邊界模擬劃定》《南縣耕地與基本農田保護專(zhuān)題研究》《縣城控制性詳細規劃調整》《南縣國土空間規劃城市體檢評估》工作；“三線(xiàn)”初步劃定，生態(tài)保護紅線(xiàn)總面積95.82平方公里，占全縣國土總面積的8.99%，比原劃定面積多45.66平方公里，劃定2035年南縣城鎮開(kāi)發(fā)邊界集中建設區為2797.79平方公里，永久基本農田53042.23公頃，保護目標基本落實(shí)；完成了《南縣縣域村莊分類(lèi)和布局規劃（20xx-20xx年）》，20xx年計劃完成30個(gè)村莊規劃編制，實(shí)際完成33個(gè)。

　�、圩匀毁Y源保護專(zhuān)項，根據三調數據我縣耕地保有量94萬(wàn)畝，比上一輪目標83萬(wàn)畝增加11萬(wàn)畝，永久基本農田76萬(wàn)畝比上一輪72.4萬(wàn)畝增加3.6萬(wàn)畝；按要求已落實(shí)耕地保護專(zhuān)項規劃編制工作經(jīng)費和規劃指標，耕地保護一張圖以基本完成，并有效對接國土空間規劃并完成規劃文本編制；完成省廳下發(fā)的閑置土地任務(wù)清單7宗。

　�、軤庂Y立項，實(shí)施新增耕地開(kāi)發(fā)項目3000畝，已開(kāi)始選址踏勘完成指標交易1.893億，

　�、萃恋亻_(kāi)發(fā)利用已完成儲備土地頒證22宗，入庫儲備土地總面積846畝，供應土地560.65畝；完成土地招拍掛出讓18宗，出讓建設用地560.65畝，國有土地出讓成交價(jià)款4.799億元；完成拆遷集體土地上房屋302棟，面積77500平方米，青苗登錄補償100多畝，遷移墳墓300多座，累計兌付各類(lèi)補償款2.9億元；20xx年拆除空心房381棟，復墾面積約100畝；

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)工作目的

　　通過(guò)開(kāi)展部門(mén)項目支出績(jì)效評價(jià)，全面了解分析本局項目支出目標設定、預算配置、預算執行及項目產(chǎn)出的工作績(jì)效等情況，督促本局進(jìn)一步圍繞項目績(jì)效目標開(kāi)展工作，規范和加強項目預算資金管理，強化項目支出責任，提高財政資金使用效益。

　�。ǘ�）項目資金投入、使用情況

　　1、項目資金投入情況

　　本局20xx年申報了5個(gè)項目，年初批復項目預算總金額329萬(wàn)元，預算執行項目總金額1660.32萬(wàn)元，預算執行率達504.66%，系年中追加項目及資金造成。

　　2、項目資金使用情況

　　項目資金支出總金額1660.32萬(wàn)元，資金無(wú)結余。

　�。ㄈ�）項目組織情況分析。

　　1、項目前期準備工作由相關(guān)股室根據各自負責的具體項目開(kāi)展相關(guān)調研、考察、論證，針對項目的可行性提出意見(jiàn)，在組織專(zhuān)業(yè)相關(guān)評估機構進(jìn)行深入論證，最終形成初步結論上報相關(guān)部門(mén)審核批準立項。

　　2、項目在具體實(shí)施中，嚴格按照相關(guān)規定，實(shí)施招投標程序，簽訂合同，明確雙方權利義務(wù)；根據項目實(shí)際情況，確需調整的，嚴格履行相關(guān)審批調整程序。

　　3、項目竣工驗收階段，積極組織建設方、實(shí)施方、監理方及相關(guān)主管部門(mén)參與項目驗收，針對達不到驗收標準的及時(shí)出具整改通知書(shū)，督促項目按質(zhì)按量的完成。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r分析。

　　1、健全相關(guān)制度，明確責任。明確了各股室工作職責，成立了項目實(shí)施部門(mén)，明確了部門(mén)負責人，并將責任細化到組到人。同時(shí)成立了由分管副局長(cháng)為組長(cháng)、各股室相關(guān)人員為成員的項目監管工作小組，負責該項目的日常監督管理。

　　2、開(kāi)展項目申報，建立項目庫

　　各股室圍繞縣委縣政府下達的各項任務(wù)，按照相關(guān)程序確定項目，建立項目庫，明確資金來(lái)源、項目?jì)热�、�?shí)施主體、投資成本、績(jì)效目標、等內容。

　　3、加強資金管理，規范賬務(wù)核算。

　　在資金管理使用上，我局嚴格按照各項專(zhuān)項資金使用用途安排該專(zhuān)項資金的支出使用，嚴格遵守“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，嚴格落實(shí)專(zhuān)項資金的申撥、使用審批手續，充分發(fā)揮資金使用效益。在會(huì )計核算上，嚴格實(shí)行單獨核算，單獨設置會(huì )計科目進(jìn)行記賬管理，使專(zhuān)項資金來(lái)源、去向明了，避免與人員、公用等本級財政預算內資金混合使用。

　　4、開(kāi)展監督檢查，通報檢查結果

　　我局根據項目進(jìn)展情況，不定期的開(kāi)展日常監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題形成檢查通報，及時(shí)督促做出整改。

　　三、項目績(jì)效情況

　　20xx年本局共實(shí)施了5個(gè)項目，通過(guò)與各股室了解項目情況及收集的項目資料，綜合匯總得出自評結論。20xx年項目支出績(jì)效評價(jià)指標總分值100分，自評95分，等級“優(yōu)”（詳見(jiàn)附件1.20xx年項目支出績(jì)效自評指標計分表）。主要績(jì)效分析如下：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟性分析

　　根據縣財政部門(mén)的預算批復，項目預算資金329萬(wàn)元，實(shí)際到位資金329萬(wàn)元。資金實(shí)際使用1660.32萬(wàn)元。超支1331.32萬(wàn)元，原因為年初預算時(shí)本級專(zhuān)項較上年大幅壓縮，預算金額無(wú)法保證專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，年中根據實(shí)際情況，上級部門(mén)新增項目，新增資金1331.32萬(wàn)元。

　�。ǘ�）效率性分析

　　項目總投入財政資金1660.32萬(wàn)元，項目于20xx年01月01日開(kāi)始，至20xx年12月31日結束，本級專(zhuān)項工作全部實(shí)施完成。

　　項目的實(shí)施嚴格按照相關(guān)規定實(shí)施進(jìn)行，項目基本按照規定的質(zhì)量標準完成。

　�。ㄈ�）有效性產(chǎn)出

　　1、建設用地保障有力。20xx年上報13個(gè)項目，面積合計1050畝，領(lǐng)回用地批文共計770畝。完成儲備土地頒證22宗，入庫儲備土地總面積846畝，供應土地560.65畝。

　　2、立項爭資卓有成效。全年“旱改水”指標交易實(shí)現財政收益1.893億元；土地出讓成交價(jià)款4.7998億元,合計金額6.6928億元。

　　3、持續推進(jìn)土地違法整改。20xx年武漢督察局下達整改任務(wù)93個(gè)，已整改到位81個(gè)，持續整改12個(gè)；20xx年省級自然資源例行督察交辦違法用地19個(gè)，已整改到位13個(gè)，階段性整改到位4個(gè)，持續整改2個(gè)；20xx年國家例行督察反饋違法用地問(wèn)題4個(gè)，已整改到位1個(gè)，持續整改3個(gè)。

　　4、科學(xué)合理實(shí)施國土空間規劃編制。按省廳要求完成了《南縣縣域村莊分類(lèi)和布局規劃（20xx-20xx年）》，20xx年計劃完成30個(gè)村莊規劃編制，實(shí)際完成33個(gè)。

　�。ㄋ模┛沙掷m性分析

　　項目為常年性項目，財政每年都會(huì )提供相應的.資金支持，項目人員也基本保持原有的崗位人員，并且單位每年都會(huì )組織項目人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的培訓，項目持續可行。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、專(zhuān)項資金指標下達時(shí)間和使用時(shí)間存在時(shí)差，部分專(zhuān)項費用需動(dòng)用基本支出資金。

　　2、自身監督管理制度還有待健全，個(gè)別方面制度執行不夠嚴格。

　　3、項目的跟蹤檢查管理工作還有待進(jìn)一步加強。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�本經(jīng)驗及主要做法

　　1、領(lǐng)導高度重視。專(zhuān)項資金預算下發(fā)后，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導高度重視，立即召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行布置安排，制訂了工作計劃，明確了時(shí)限要求，落實(shí)了責任分工，確保了各項專(zhuān)項工作順利進(jìn)行和整治成效。

　　2、加強制度建設，完善各項內控制度。20xx年本局根據實(shí)際工作情況及時(shí)完善《專(zhuān)項資金管理辦法》、《南縣自然資源局機關(guān)管理制度》，機關(guān)管理制度涵蓋了差旅費報銷(xiāo)管理規定、公務(wù)車(chē)輛管理規定、機關(guān)公務(wù)接待制度、政務(wù)公開(kāi)制度、合同管理制度、檔案管理制度以及黨風(fēng)廉政建設制度等一系列的規章制度和辦法。

　　3、強化項目管理，重大項目實(shí)行第三方投資評審。本局針對重大項目的支出，均通過(guò)專(zhuān)門(mén)機構投資評審，簽訂合同，并經(jīng)律師咨詢(xún)審核后方可簽訂合同，再實(shí)施項目。引入第三方對重大項目進(jìn)行投資評審，進(jìn)一步加強了對項目實(shí)施進(jìn)行風(fēng)險把控，杜絕無(wú)效項目投資。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題及原因分析

　　1、土地報批難度增大。耕地占比要求過(guò)大，圈內項目（批次用地）耕地占比不能超過(guò)百分之五十，圈外項目（單獨選址）耕地占比不能超過(guò)百分之二十；批次項目必須實(shí)行多規合一，要求批供一致，必須符合土地用途管制，不符合的不允許上報，也不允許承諾。

　　2、耕地保護難度大、執法難�；�礎設施、民生工程項目需求量大，耕地保護土地違法案件辦案周期長(cháng)，違法主體不配合導致辦案程序難以進(jìn)行；省級重點(diǎn)工程項目報批時(shí)間跨度長(cháng)、土地報批滯后，存在邊報邊用、未批先用等違法用地情況；農村依法用地意識不強，造成亂占耕地建房問(wèn)題突出。

　　3、年初預算金額與實(shí)際執行金額相差較多。

　　五、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┏浞掷�用存量土地，盤(pán)活閑置土地。隨著(zhù)耕地報批的難度加大，耕地紅線(xiàn)的嚴守政策，整合盤(pán)活閑置土地尤為必要。

　�。ǘ�）加強鄉耕地保護宣傳，加大對違法主體的處置力度。針對歷史遺留問(wèn)題，加強部門(mén)協(xié)同工作，積極面對復雜情況，實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)問(wèn)題解決。

　�。ㄈ�）科學(xué)編制年初預算，縮小預算與執行的差異。

　　六、其他需要說(shuō)明的事項

　　無(wú)

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 8

　　一、單位基本情況

　�。ㄒ唬┲饕�職能。依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。擬訂土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和國土空間規劃及測繪管理的實(shí)施意見(jiàn)并監督檢查執行情況；負責自然資源調查監測評價(jià)；負責自然資源統一確權登記工作；負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作；負責自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用；負責建立空間規劃體系并監督實(shí)施；承擔全縣城鄉規劃管理工作，研究擬定城鄉規劃政策并監督實(shí)施；負責組織控制性詳細規劃、重要地塊的修建性詳細規劃以及文化、體育、交通、綠化、給排水、電力、燃氣、通信等專(zhuān)項規劃的編制，負責城市設計工作；負責統籌國土空間生態(tài)修復；負責組織實(shí)施最嚴格的耕地保護制度；負責組織實(shí)施最嚴格的耕地保護制度；負責地質(zhì)災害預防和治理；負責礦產(chǎn)資源管理工作；負責測繪地理信息管理工作；推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展；根據縣委授權，對鄉鎮人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門(mén)落實(shí)上級自然資源和國土空間規劃的重大政策、決策部署及法律法規執行情況進(jìn)行督察。

　�。ǘ�）機構情況�？h自然資源局內設機構：辦公室、法規和信訪(fǎng)股、行政審批股、自然資源調查監測股、自然資源確權登記股、自然資源開(kāi)發(fā)利用和所有者權益股、國土空間規劃股、國土空間用途管制股、建設項目管理股、耕地保護監督股、地質(zhì)勘查和生態(tài)修復股、礦業(yè)權管理股、礦產(chǎn)資源保護監督股、測繪地理信息管理股（縣人民政府測繪管理辦公室）、自然資源督察辦公室、財務(wù)股、人事股、系統分工委。下轄二級機構20個(gè)，包括不動(dòng)產(chǎn)登記中心、城鄉規劃建設監察隊、土地收購儲備中心、生態(tài)修復中心、征地拆遷中心、測繪隊、地理信息中心、資源產(chǎn)權交易中心、鄉鎮規劃服務(wù)站、10個(gè)基層所。

　�。ㄈ�）人員情況。20xx年底單位在職人員237人，和上年人數不變。

　　二、一般公共預算支出情況

　�。ㄒ唬┗�本支出情況。20xx年我局一般公共預算基本支出2927.86萬(wàn)元，其中:人員經(jīng)費2590.68萬(wàn)元，公用經(jīng)費337.18萬(wàn)元�！叭�公”經(jīng)費支出50.42萬(wàn)元，其中公務(wù)用車(chē)購置和維護費37.83萬(wàn)元，預算數為0萬(wàn)元，比預算數多支出37.83萬(wàn)元，是因為公車(chē)改革后，預算數0，考慮到我單位工作性質(zhì)的特殊性，20xx年12月份經(jīng)縣里決議又下發(fā)10臺公車(chē)至我單位，所以造成超預算的情況。公務(wù)接待費12.59萬(wàn)元，比上年減少5.68萬(wàn)元，造成公務(wù)接待費減少是因為厲行節約。

　�。ǘ�）項目支出情況。20xx年項目支出5491.48萬(wàn)元

　�。�1）土地衛片執法檢查工作153.93萬(wàn)元，是用于完成衛片圖斑實(shí)地核查，對違法圖斑查處、拆除或完成用地手續，對礦山井下開(kāi)采監測和動(dòng)態(tài)巡查的支出；

　�。�2）退伍軍人崗位性津補貼1.63萬(wàn)元，主要是用于退伍軍人每個(gè)季度的崗位性津補貼；

　�。�3）打非治違專(zhuān)項工作支出9.33萬(wàn)元，主要是用于巡查各類(lèi)礦山企業(yè)違法違規開(kāi)采行為，防范礦山超深越界開(kāi)采以及由此引發(fā)的安全事故；

　�。�4）土地開(kāi)發(fā)整理項目支出1890.57萬(wàn)元，是用于土地平整、修建水渠水溝利于農田灌溉，修建機耕道便于農產(chǎn)品運輸等，進(jìn)行耕地占補平衡；

　�。�5）綠色礦山評估費支出8萬(wàn)元，是用于綠色礦山建設達標后，按照達標一個(gè)評估一個(gè)的要求，圓滿(mǎn)完成綠色礦山建設第三方評估工作，并報省、市審核達標，納入省綠色礦山名錄庫，20xx年完成了2個(gè)；

　�。�6）地質(zhì)災害防治和治理支出501.63萬(wàn)元，是用于地質(zhì)災害應急處置措施和大型地質(zhì)災害工程施工費等費用，有效地阻止了地質(zhì)災害的發(fā)生使人民的生命財產(chǎn)得到保障；

　�。�7）農村集體土地確權登記發(fā)證工作支出448.15萬(wàn)元，主要用于農村集體土地確權登記發(fā)證技術(shù)服務(wù)合同款；

　�。�8）耕地資源后備調查支出54.16萬(wàn)元，用于省市縣三級耕地后備資源數據庫合同款；

　�。�9）退礦山退出補償金和退行政處罰款1817.33萬(wàn)元，用于轉移性支付給退出礦山開(kāi)采的企業(yè)退出的補償金；

　�。�10）數字桂陽(yáng)地理信息城市建設支出70.64萬(wàn)元，主要用于建設數字桂陽(yáng)城市的配套設備和技術(shù)委托合同款；

　�。�11）土地權屬調糾工作支出86.16萬(wàn)元，主要用于調糾人員的專(zhuān)項經(jīng)費和調糾訴訟代理費；

　�。�12）國有建設用地供應和儲備計劃編制費支出18.8萬(wàn)元，主要用于編制費用合同款，國有建設用地供應和儲備計劃的編制是科學(xué)設定土地儲備和供地規模，為土地收購儲備和土地供應計劃提供依據，以促進(jìn)土地資源的合理配置和節約集約利用；

　�。�13）不動(dòng)產(chǎn)登記中心專(zhuān)項支出229.66萬(wàn)元，主要用于范圍內土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記，深化數據、信息化建設業(yè)務(wù)的委托合同款、部分人員經(jīng)費和不動(dòng)產(chǎn)登記中心的運轉；

　�。�14）第三次全國土地調查專(zhuān)項支出28.4萬(wàn)元，主要用于第三次土地調查車(chē)輛的保障費用和各項設備的購買(mǎi)；

　�。�15）20xx年專(zhuān)項砂石礦支出19.4萬(wàn)元，用于專(zhuān)項砂石礦技術(shù)服務(wù)合同款；

　�。�16）空間規劃編制費用支出138.06萬(wàn)元，主要用于村莊專(zhuān)項規劃費用和各項設計費，通過(guò)對我縣專(zhuān)項規劃及村莊規劃的編制，滿(mǎn)足各個(gè)專(zhuān)項及全縣各村規劃布局，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；

　�。�17）農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整改支出15.63萬(wàn)元，主要用于亂占耕地建房的委托測繪費和其他經(jīng)費。

　　三、政府性基金預算支出情況

　　20xx年政府性基金收入10672.7萬(wàn)元，支出10672.7萬(wàn)元，收支平衡，其中征地拆遷補償費用9434.68萬(wàn)元，占總收入支出的88.4%；土地開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設收入支出1199.08萬(wàn)元，占總收入支出11.26%；設施農用地上圖服務(wù)費38.94萬(wàn)元，占總收入支出0.34%。

　　四、部門(mén)整體支出績(jì)效情況

　　桂陽(yáng)縣自然資源局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺的`決心和勢頭，全力開(kāi)展各項工作，全面履行“兩統一”職責，為我縣經(jīng)濟社會(huì )健康、穩定發(fā)展做出了積極貢獻。全年情況如下：

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好規劃編制和規劃服務(wù)工作。強化規劃引領(lǐng)、繪好城鄉藍圖，組織召開(kāi)全縣規委全會(huì )，注重工作調度部署。一是全面啟動(dòng)國土空間規劃編制工作。根據省市相關(guān)工作部署，縣級國土空間規劃編制成果將于20xx年7月份上報，目前我縣中心城區用地布局規劃已完成初步設計，待省廳相關(guān)指標下達后將進(jìn)一步完善相關(guān)圖紙的編制，其它各項編制工作也正在有序進(jìn)行中。二是村莊規劃編制依序啟動(dòng)。根據省廳要求，我縣已完成了龍潭街道昭金村、山背村等74個(gè)村莊的“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制工作，并計劃于2023年完成對全縣村莊規劃的全覆蓋，做到應編盡編。三是全力開(kāi)展城鎮開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調整工作。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，以“雙評價(jià)”為基礎，統籌劃定“三條控制線(xiàn)”。目前完成了桂陽(yáng)縣城鎮開(kāi)發(fā)邊界的初步劃定工作，根據規劃設計，桂陽(yáng)縣2035年規劃建設用地規模為4547.2公頃（含產(chǎn)業(yè)園區），彈性發(fā)展區1647.0公頃，特別用途區4937.3公頃，中心城區約為33平方公里。四是做好建設項目規劃服務(wù)工作。為有效保障項目建設和民生工程的規劃服務(wù)，20xx年共組織召開(kāi)局規劃業(yè)務(wù)例會(huì )9次，專(zhuān)家審查會(huì )11次，規劃委員會(huì )主任會(huì )議8次，充分論證了各個(gè)項目的相關(guān)規劃。編制專(zhuān)項規劃3個(gè)，完成控制性詳細規劃163個(gè)，下達項目批復32個(gè)，規劃調整修改36個(gè)。

　�。ǘ�）切實(shí)堅守耕地保護紅線(xiàn)。一是做好耕地保護。組織召開(kāi)了全縣耕地保護工作會(huì )議，對耕地保護進(jìn)行了全面部署。為制止耕地“非農化”“非糧化”等問(wèn)題，起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護工作的通知》，出臺了“田長(cháng)制”文件；二是做好耕地占補平衡。為認真貫徹《桂陽(yáng)縣耕地占補平衡工作四年攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，20xx年我縣已完工的新增耕地補充項目共6個(gè)，累計提質(zhì)改造耕地面積57.15公頃、新增耕地面積58.77公頃；目前正在實(shí)施的項目8個(gè)，累計提質(zhì)改造耕地面積98.43公頃、新增耕地面積133.66公頃。三是做好耕地保護專(zhuān)項規劃和耕地后備資源調查工作。20xx年5月，我局完成了全縣的耕地保護“一張圖”成果編制，初步成果已審核通過(guò)，現正在按要求開(kāi)展我縣耕地保護專(zhuān)項規劃編制工作。耕地后備資源的調查工作我縣已全面完成，并建立了全縣耕地后備資源數據庫。

　�。ㄈ�）全力以赴做好要素保障。一是積極爭取項目用地報批。重點(diǎn)是保障家具產(chǎn)業(yè)園項目、城市基礎設施、中小學(xué)校及鄉村振興類(lèi)項目用地。20xx年，拿回項目批單37個(gè)，報批面積2132畝。二是加大土地儲備征收力度。圍繞“民生項目、重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)項目按時(shí)落地、如期實(shí)施、到期投產(chǎn)”目標，想方設法破難題、攻難點(diǎn)。全年共完成儲備土地入庫面積2230余畝，共支付征地拆遷及收購補償款1.4億余元，有效保障了我縣項目用地的需求。三是主動(dòng)保障土地供應。20xx年，全縣共供應土地面積136.3公頃，其中劃撥土地面積37.6公頃，掛牌出讓土地面積104.1公頃。完成土地收入入庫5.64億元（其中，掛牌出讓收入1.83億元，協(xié)議出讓及續期0.84億元，追繳往年土地出讓金2.97億元。）

　�。ㄋ模┤�面實(shí)現礦業(yè)轉型和綠色發(fā)展。全縣共有采礦權27個(gè)，探礦權21個(gè)，在礦產(chǎn)資源管理工作中，一是強化礦山監管。加強了對重點(diǎn)礦區和砂石粘土礦的整治整合和安全生產(chǎn)工作的監管，按時(shí)完成了污染防治攻堅戰“夏季攻勢”3個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號工作，省生態(tài)環(huán)境警示片披露的3個(gè)破壞生態(tài)問(wèn)題礦山的整改，中央環(huán)保督察10個(gè)信訪(fǎng)交辦件的調查辦理工作。二是繼續推進(jìn)砂石土礦專(zhuān)項整治。根據市下達的關(guān)閉注銷(xiāo)任務(wù)，完成了35個(gè)砂石土礦山的關(guān)閉注銷(xiāo)工作，任務(wù)完成率為100%。目前，我縣砂石土礦控制在21家以?xún)�。三是扎�?shí)推進(jìn)綠色礦山建設。圍繞綠色礦山建設三年行動(dòng)方案總體目標，20xx年計劃建設完成6家綠色礦山，實(shí)際完成了7家綠色礦山建設，超額完成了年度目標任務(wù)，該項工作在全市排名第一。同時(shí)，督促指導其他礦山按綠色礦山建設方案抓緊實(shí)施，確保在20xx年底前全部達到綠色礦山標準。四是加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理。對于關(guān)閉退出的35家砂石土礦，開(kāi)展了生態(tài)恢復治理工作。目前，5家關(guān)閉礦山已基本完成生態(tài)修復工作，25家關(guān)閉礦山正在按要求開(kāi)展生態(tài)修復工作，5家關(guān)閉礦山正在編制《關(guān)閉礦山生態(tài)修復方案》，力爭在20xx年4月底，完成所有關(guān)閉礦山的生態(tài)修復工作。對于保留的礦山，按照“邊開(kāi)采、邊治理”的要求，嚴格督促礦山做好礦山生態(tài)修復工作。

　�。ㄎ澹┎粩嗵岣邽槊穹�務(wù)水平。一是進(jìn)一步落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作。我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心自成立以來(lái)，通過(guò)一系列的改革和完善，現所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部實(shí)現了3個(gè)工作日內辦結（其中注銷(xiāo)、查封業(yè)務(wù)即時(shí)辦結），實(shí)現了“交房即交證”和“交地交證即開(kāi)工”改革創(chuàng )新。20xx年，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)28235本，證明11826份注銷(xiāo)登記1735筆，解查封登記5430筆。二是全力化解房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題。20xx年，化解房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出遺留問(wèn)題共辦理各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記14812戶(hù)，收取不動(dòng)產(chǎn)登記費338.8萬(wàn)元，協(xié)助收取相關(guān)稅費24730萬(wàn)余元。三是嚴格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以深化改革工作為基點(diǎn)，聚力推進(jìn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)的破解，開(kāi)拓創(chuàng )新、勇于擔當，全力服務(wù)實(shí)體企業(yè)。實(shí)現了用地報批“綠色”通道，行政審批環(huán)節“瘦身”，不動(dòng)產(chǎn)登記“送證”上門(mén)。全年，辦理企業(yè)項目用地報批25宗、行政審批事項248件，辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權證850本、辦證上門(mén)服務(wù)32次，減免企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費6610元。四是切實(shí)做好地質(zhì)災害防治工作。我縣為地質(zhì)災害多發(fā)區，全縣共有72個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，地質(zhì)災害防治工作任務(wù)巨大。通過(guò)加強領(lǐng)導，制定方案落實(shí)責任，完善汛期險情巡、排查工作，嚴格執行汛期值班值守制度，大力開(kāi)展地質(zhì)災害防治宣傳培訓等一系列工作來(lái)預防地質(zhì)災害，20xx年，爭取了115萬(wàn)元的綜合防治體系資金，對山區的10個(gè)小型地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行了應急治理；爭取了560萬(wàn)元的項目資金，對正和鎮肖家坳小區滑坡、舂陵江鎮陶源村大山尾自然村滑坡進(jìn)行了地質(zhì)災害治理；爭取了搬遷避讓項目資金400余萬(wàn)元，對存在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的樟市鎮小洋塘組、舂陵江鎮官田村等5個(gè)村組實(shí)行搬遷避讓處理。到目前為止，我縣沒(méi)有發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害事件，實(shí)現了“零傷亡”“零事故”的目標，切實(shí)保護了人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

　�。�六）進(jìn)一步規范自然資源管理秩序。一是落實(shí)執法監管動(dòng)態(tài)巡查責任制。不斷完善“防范在先、發(fā)現及時(shí)、查處到位”的執法監察機制，在自然資源管理的各個(gè)環(huán)節實(shí)行“全員監管、全程監管、源頭防止”，最大限度減少自然資源違法案件的發(fā)生。全年，共開(kāi)展土地、礦山執法巡查382車(chē)次，參與巡查人員1146人次，依法下達《責令停止違法行為通知書(shū)》26份，及時(shí)發(fā)現并有效制止違法行為26起，積極參加各類(lèi)聯(lián)合執法整治行動(dòng)21次。二是加大違法案件的查處力度。全年，共立案查處土地違法案件9起，礦山違法案件15起，移送公安等相關(guān)部門(mén)8起，拆除違法建筑面積17.8畝，收繳罰沒(méi)款267萬(wàn)余元，現場(chǎng)扣押挖機12臺、貨車(chē)5輛。有力打擊，震懾了自然資源領(lǐng)域違法活動(dòng)，規范了自然資源領(lǐng)域的管理，取得了良好的社會(huì )效果。三是切實(shí)落實(shí)國家級例行督察整改、省級例行督察整改、衛片執法、違建別墅清查整治、農村亂占耕地建房問(wèn)題清查等工作。在國家級例行督察整改方面，反饋問(wèn)題3個(gè)，整改到位3個(gè)，全部整改到位；在省級例行督察整改方面，反饋問(wèn)題共23個(gè)，已整改到位9個(gè)，階段性整改到位14個(gè)（占用基本農田的村民活動(dòng)中心類(lèi)圖斑）；在衛片執法方面，共有違法圖斑11個(gè)，已整改到位10個(gè)，還剩1個(gè)正在整改化解當中；在違建別墅清查整治工作方面。我縣違建別墅整改問(wèn)題4個(gè)，已全部處置到位；在農村亂占耕地建房問(wèn)題清查方面，今年省廳下發(fā)新增衛星監測違法圖斑共計71個(gè)，現已100%全部整改到位。四是切實(shí)落實(shí)批而未供處置工作。省廳下達我縣2009年至20xx年12月30日的批而未供土地3592.73畝，截至目前，已完成供地1926.6畝，其中20xx年12月31日以前的處置了690.6畝，處置率為35.75%，20xx年以后的處置了1236畝，處置率為74.4%，完成了省廳下達我縣批而未供土地處置目標任務(wù)。五是閑置土地處置工作。今年，省廳下達我縣閑置土地為12宗，面積為631.53畝，現我縣閑置土地已全部處置到位，完成率為100%。

　�。ㄆ撸┐罅�夯實(shí)基礎地理信息工作。一是“三調”基礎數據順利通過(guò)國家級驗收。按照上級的統一部署，現正在開(kāi)展三調后續成果驗收、匯交，以及發(fā)布之前的各項工作。二是完成了20xx年度國土變更調查工作。形成了最新的國土變更調查數據庫，保證了我縣土地利用數據庫的現勢性，為縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展提供基礎數據保障。三是數字桂陽(yáng)地理信息系統已投入應用。完成了數字桂陽(yáng)地理信息工程項目建設，并于20xx年5月18日順利通過(guò)了省廳的驗收，現已在國土空間規劃、工程建設、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市管理等方面發(fā)揮重要作用，未來(lái)將成為支撐智慧桂陽(yáng)建設的牢固基石。四是測繪服務(wù)成績(jì)顯著(zhù)。全面落實(shí)“多測合一”改革工作，實(shí)現了所有工程建設項目全流程“多測合一”。全年，完成測繪項目1064個(gè)，出具成果圖件及技術(shù)報告書(shū)46829份，為全縣節約各類(lèi)測繪服務(wù)費100余萬(wàn)元。由于工作出色，我局測繪隊通過(guò)層層篩選，嚴格審核，被省里評為“湖南省工人先鋒號”，受到了各級領(lǐng)導的表?yè)P與肯定。

　�。ò耍┎粩嘣鰪姼刹筷犖楦墒聞�(chuàng )業(yè)活力。通過(guò)強化學(xué)習教育、建立新的規章制度、嚴格考勤管理、制定新的考核方案等措施，現我局干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)活力增強，工作積極性得到了大幅度提高，營(yíng)造了自然資源隊伍的新形象，新常態(tài)，精神面貌煥然一新。

　　五、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┩恋卣魇展ぷ髯枇Υ�。征地拆遷過(guò)程中，群眾普遍反映征地拆遷補償標準過(guò)低，安置方式單一，不能滿(mǎn)足農民群眾生產(chǎn)生活要求，導致征地拆遷工作難度加大，尤其是城鎮規劃區和城鄉接合部問(wèn)題突出。征地拆遷中個(gè)別群眾不合理訴求缺少有效的處置機制，有些項目經(jīng)批準后，在實(shí)施過(guò)程中群眾不配合征地拆遷，導致項目難以實(shí)施，征地拆遷阻力重重。

　�。ǘ�）耕地占補平衡指標嚴重緊缺。由于耕地開(kāi)發(fā)項目從立項到驗收時(shí)間長(cháng)，特別是水田補充很難選址，可開(kāi)發(fā)水田的資源匱乏，再加上我縣重點(diǎn)項目占用耕地面積數量大，導致我縣項目用地占用了耕地的，特別是水田的，耕地占補平衡工作難度大，且難以保障。目前，我縣嚴重缺少占補平衡的水田指標，多個(gè)重點(diǎn)項目及基礎設施項目無(wú)法及時(shí)上報，嚴重影響了項目的報批工作。

　�。ㄈ�）部分違法用地查處整改難度大。一是占用基本農田的村民活動(dòng)中心類(lèi)圖斑補辦完善用地手續困難，需在基本農田補劃完成后，再進(jìn)行土地利用總體規劃調整和農轉用手續報批，程序復雜且耗時(shí)較長(cháng)，補辦完善用地手續困難。二是歷史遺留形成的違法用地問(wèn)題查處整改難度大。

　　六、下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬├^續實(shí)施“耕地保護年”工作。一是堅守耕地保護紅線(xiàn)。全面落實(shí)耕地保護“六個(gè)嚴禁”要求，堅決執行“田長(cháng)制”，以更嚴格的手段保護耕地。二是做好我縣耕地占補平衡工作。全面完成市委、市政府下達給我縣20xx年90公頃（旱改水35公頃、旱地55公頃的）補充耕地任務(wù)，保障我縣重點(diǎn)項目報批的耕地指標。三是用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，20xx年爭取完成1000畝增減掛鉤項目的立項、實(shí)施、驗收、報備工作。

　�。ǘ�）繼續做好土地要素保障工作。一是積極爭取項目報批。20xx年完成3000畝的用地上報任務(wù)，爭取拿回2000畝的項目批單，重點(diǎn)是保障家具產(chǎn)業(yè)園項目、城市基礎設施、中小學(xué)校及鄉村振興類(lèi)項目。二是加大土地儲備征收力度。切實(shí)抓好項目用地的征收儲備工作，確保我縣重點(diǎn)建設項目的用地需求。三是有序供應土地，積極為財政增收。強力推進(jìn)我縣批而未供土地的處置和供后監管工作，爭取20xx年土地收入突破5億元，為全縣經(jīng)濟建設提供有力保障。

　�。ㄈ�）繼續做好國土空間規劃體系建設工作。一是完成國土空間規劃編制和各類(lèi)專(zhuān)項規劃編制工作。二是繼續全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。緊扣“多規合一”和實(shí)用性?xún)蓚�(gè)關(guān)鍵，全面完成村莊規劃編制工作，促進(jìn)鄉村振興。三是科學(xué)編制重要地段控制性詳細規劃。重點(diǎn)編制好麒麟山片區、朝陽(yáng)廣場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、鏡湖公園片區控制性詳細規劃，以及蓮花大道、珍珠大道、駿馬大道兩廂用地控制性詳細規劃等重要地段的規劃設計。四是堅決落實(shí)“多規合一”政策。結合國土空間規劃編制工作，20xx年完成三條控制線(xiàn)的劃定和落地，納入全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，形成一張底圖管理，實(shí)現部門(mén)信息共享。

　�。ㄋ模├^續推進(jìn)礦業(yè)轉型和生態(tài)修復工作。一是強化礦山的監管工作。繼續推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，特別是加大對大坊礦區，雷坪礦區采礦權整合力度，使礦山規模，企業(yè)實(shí)力全面提升；二是全面推進(jìn)綠色礦山建設。積極監督、督促礦山開(kāi)展綠色礦山建設工作，20xx年底實(shí)現全縣綠色礦山達標率100%。三是推進(jìn)礦山生態(tài)修復工作。對于已關(guān)閉的砂石土礦，確保在20xx年5月底前完成閉坑礦山生態(tài)修復工作；對于在建已建礦山，開(kāi)展礦山生態(tài)保護和修復工作，完成年度驗收工作；抓緊申報跟蹤荷葉-太清礦區礦山地質(zhì)環(huán)境修復項目，該項目為國家級項目，與北湖區的魯塘礦區合并立項，項目資金在我縣約1個(gè)億。

　�。ㄎ澹┤�面做好月清“三地兩礦”工作。一是要遏止違法增量。完善動(dòng)態(tài)巡查責任制，用好動(dòng)態(tài)巡查、衛片執法、12336違法舉報等平臺和手段，構建“早發(fā)現、早制止、早處理”工作機制；要減少違法存量。完成土地督察遺留問(wèn)題、衛片執法、農村亂占耕地建房問(wèn)題整治等工作的查處、整改工作，并建立依法用地長(cháng)效機制；要強化違法問(wèn)責力度。對于違法案件，堅持既查事又查人的原則，直接查處、公開(kāi)曝光一批土地、礦產(chǎn)和測繪典型違法案件，同時(shí)，配合縣委縣政府，問(wèn)責一批干部，有效遏制自然資源違法違規行為發(fā)生；繼續加大法制宣傳力度。二是做好閑置土地的處置工作，確保閑置土地全面清零。三是做好國省級土地例行督察問(wèn)題整改工作，積極與上級對接基本農田補劃、規劃調整等事宜，完成后續整改工作。四是做好月清“三地兩礦”違法用地整改工作，對符合補辦用地手續的圖斑，督促業(yè)主盡快提交報批資料，組卷進(jìn)窗報批，完善用地手續；已拆除恢復土地原狀的違法圖斑，做好巡查回訪(fǎng)，防止反彈。

　�。�六）繼續做好地質(zhì)災害防治和安全生產(chǎn)工作。一是要提升地質(zhì)災害防治水平。落實(shí)地質(zhì)災害防治方案，執行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導帶班制度。組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急演練、宣傳、培訓等工作。加大對地質(zhì)災害治理項目和搬遷避讓項目的推進(jìn)力度，積極向上爭取地質(zhì)災害治理資金。二是要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。深化隱患排查治理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)，維護正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強化對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，堅決制止不安全開(kāi)發(fā)和非法開(kāi)采行為，特別防止超深越界開(kāi)采行為，堅決遏制礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)地質(zhì)災害。

　�。ㄆ撸├^續做好不動(dòng)產(chǎn)登記改革和房地產(chǎn)遺留問(wèn)題化解工作。一是進(jìn)一步加強信息化建設。進(jìn)一步建設自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記全省集中的數據庫；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記工作”；推動(dòng)服務(wù)終端向金融機構、中介機構和房地產(chǎn)企業(yè)延伸，實(shí)現“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)審核”。進(jìn)一步推進(jìn)“一窗受理、一站辦結”集成服務(wù)。加快推進(jìn)自建延伸平臺業(yè)務(wù)遷移至省廳“一窗辦事”平臺。全面推行不動(dòng)產(chǎn)電子證照，探索線(xiàn)上抵押登記無(wú)紙化工作。將不動(dòng)產(chǎn)登記系統往電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。二是進(jìn)一步理順體制機制，加大歷史遺留問(wèn)題處理。成立業(yè)務(wù)會(huì )審會(huì )，集體研究處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。疑難問(wèn)題積極主動(dòng)向縣政府匯報，由縣政府牽頭召集各相關(guān)部門(mén)處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。三是進(jìn)一步大力推進(jìn)新建商品房“交房即交證”、工業(yè)項目“交地即開(kāi)工”改革和地下停車(chē)位的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發(fā)證工作。

　�。ò耍├^續抓好干部隊伍建設工作。建立健全干部學(xué)習教育制度，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升、結構不斷優(yōu)化、作風(fēng)切實(shí)轉變。加強機關(guān)效能建設，增強依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，嚴格建章立制，完善監督制約機制，努力提高自然資源隊伍整體素質(zhì)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的高素質(zhì)干部隊伍。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 9

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　本項目旨在通過(guò)實(shí)施耕地保護系列措施，確保耕地資源的合理利用與可持續發(fā)展。根據《關(guān)于建立健全耕地保護共同責任機制全面加強耕地保護工作的通知》及相關(guān)政策文件要求，項目于20XX年啟動(dòng)，旨在通過(guò)動(dòng)態(tài)監測、土地整治、科學(xué)施肥等手段，提升耕地質(zhì)量，保護耕地資源，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的可持續增長(cháng)。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　總體目標：通過(guò)項目實(shí)施，確保耕地保有量不低于既定目標，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。

　　具體目標：

　　完成耕地保有量20萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積15萬(wàn)畝。

　　實(shí)施土地整治項目，提高耕地利用效率。

　　推廣科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥使用量，提高土壤肥力。

　　加強耕地質(zhì)量監測，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化情況。

　　二、項目實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施過(guò)程

　　耕地質(zhì)量監測：項目在全市范圍內設立了多個(gè)耕地質(zhì)量監測點(diǎn)，通過(guò)定期采集土壤樣品、化驗分析，及時(shí)掌握耕地土壤養分狀況及變化趨勢。同時(shí)，結合田間試驗觀(guān)測數據，提出針對性的施肥建議，指導農民科學(xué)施肥。

　　土地整治：對部分低產(chǎn)田、鹽堿地等進(jìn)行了土地整治，通過(guò)改良土壤結構、完善農田基礎設施等措施，提高了耕地利用效率。

　　政策宣傳與培訓：通過(guò)舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等方式，加強了對農民的`政策宣傳和技術(shù)培訓，提高了農民對耕地保護的認識和參與度。

　�。ǘ�）項目資金投入與使用情況

　　項目總預算為20萬(wàn)元，實(shí)際支出15萬(wàn)元，預算執行率為20%。資金主要用于耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設、土地整治、科學(xué)施肥技術(shù)推廣、政策宣傳與培訓等方面。資金使用嚴格按照財務(wù)管理制度執行，確保了資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和有效使用。

　　三、項目績(jì)效自評

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標完成情況

　　數量指標：完成耕地保有量200萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積100萬(wàn)畝，均達到或超過(guò)年初設定目標。

　　質(zhì)量指標：通過(guò)項目實(shí)施，耕地質(zhì)量得到明顯提升，土壤肥力增強，作物產(chǎn)量提高。

　　時(shí)效指標：項目按計劃時(shí)間節點(diǎn)順利推進(jìn)，各項任務(wù)均按時(shí)完成。

　�。ǘ�）效益指標完成情況

　　經(jīng)濟效益：通過(guò)耕地保護和土地整治，提高了土地利用效率，增加了農業(yè)產(chǎn)出，促進(jìn)了農民增收。

　　社會(huì )效益：增強了農民對耕地保護的認識和參與度，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　生態(tài)效益：減少了化肥使用量，降低了農業(yè)面源污染，保護了生態(tài)環(huán)境。

　　四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題

　　部分地區耕地質(zhì)量監測點(diǎn)數量偏少，難以全面反映耕地質(zhì)量狀況。

　　部分農民對科學(xué)施肥技術(shù)掌握不夠熟練，需要進(jìn)一步加強培訓。

　�。ǘ�）改進(jìn)措施

　　增加耕地質(zhì)量監測點(diǎn)數量，擴大監測范圍，提高監測數據的代表性和準確性。

　　加強科學(xué)施肥技術(shù)的培訓和推廣力度，提高農民的技術(shù)水平和應用能力。

　　五、總結與展望

　　通過(guò)本項目的實(shí)施，我市耕地保護工作取得了顯著(zhù)成效，耕地質(zhì)量得到提升，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到增強。未來(lái)，我們將繼續加強耕地保護工作，完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)耕地資源的可持續利用和發(fā)展。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 10

　　一、項目概況

　　文件依據：根據海南財政廳《關(guān)于提前下達20xx年中央財政農業(yè)相關(guān)轉移支付資金的通知》（瓊財農〔20xx〕1131號）、《海南省財政廳關(guān)于撥付20xx年耕地地力保護補貼資金的通知》（瓊農字〔20xx〕411號）文件要求，中央安排我縣資金869萬(wàn)，省級資金41萬(wàn)。20xx年我縣申報耕地地力保護補貼涉及補貼種植面積42496.543畝，涉及補貼種植農戶(hù)14645戶(hù)，補貼標準為214元/畝，涉及補貼資金9094260.20元。

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬┱�體績(jì)效目標情況：保證耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產(chǎn)量，提高糧食質(zhì)量。資金到位情況：白沙縣20xx年耕地地力保護補貼項目專(zhuān)項資金為910萬(wàn)元，其中中央補貼資金869萬(wàn)元，省級資金補貼41萬(wàn)元。

　　資金使用情況：20xx年度財政將補貼資金通過(guò)惠農補貼“一卡通”直接發(fā)放到種糧農民手中，實(shí)際發(fā)放909.4萬(wàn)元。

　　資金管理情況：項目資金由縣財政局統一管理，建立專(zhuān)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，補貼資金采取財政“一卡通”的方式直接補貼到戶(hù)。

　�。ㄈ�）項目組織情況

　　制定方案，落實(shí)工作，有效把控補貼發(fā)放時(shí)效性。

　�。ǘ�）嚴格規范補貼程序，確保補貼合法性。

　　四、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�，落實(shí)工作，有效把控補貼發(fā)放時(shí)效性。

　　1、及時(shí)轉發(fā)省級文件。收悉省農業(yè)農村廳3月16日下發(fā)的《海南省農業(yè)農村廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年耕地地力保護補貼實(shí)施方案的通知》（瓊農字〔20xx〕74號）后，我局及時(shí)將省廳文件轉發(fā)給各鄉鎮，讓鄉鎮提前熟悉掌握文件精神，提前梳理工作思路，提前做好工作部署，為快速做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作打牢基礎。

　　2、及時(shí)制定縣級方案�？h農業(yè)農村局與縣財政局于5月31日聯(lián)合印發(fā)了《20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案的通知》，明確了指導思想與目標、補貼對象和條件、補貼標準、工作程序及職責要求、保障措施等五大內容，并及下發(fā)到各鄉鎮，同時(shí)要求鄉鎮及時(shí)按照方案政策做好工作部署。

　　3、及時(shí)部署與宣傳。6月11日，我局組織召開(kāi)耕地地力保護補貼和平價(jià)蔬菜保供惠民工作會(huì )議，會(huì )議從政策層面講解了20xx年白沙黎族自治縣耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案，讓與會(huì )人員熟悉掌握補貼政策，同時(shí)會(huì )議認真部署了耕地地力保護補貼工作：一是嚴把補貼時(shí)間關(guān)。各鄉鎮必須按照補貼發(fā)放流程、時(shí)間節點(diǎn)發(fā)放耕地地力保護補貼，確保補貼發(fā)放的時(shí)效性。二是嚴控補貼質(zhì)量關(guān)。要求鄉鎮務(wù)必認真統計、匯總和核查，嚴格把控補貼虛報、多報關(guān)卡，確保補貼的準確性。三是加強政策宣傳。要求各鄉鎮務(wù)必通過(guò)各種宣傳形式欄將政策宣傳到村莊、到農戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，提高政策知曉度。

　　4、及時(shí)落實(shí)經(jīng)費。為了加快推進(jìn)我縣20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，使補貼發(fā)放按時(shí)間節點(diǎn)完成，我縣高度重視，精心部署，做到文件早傳達，工作早安排，經(jīng)費早落實(shí)，從而有效、順暢推動(dòng)耕地地力保護補貼工作，我縣20xx年安排耕地地力保護補貼工作經(jīng)費20萬(wàn)元。

　�。ǘ�）嚴格規范補貼程序，確保補貼合法性。

　　1、強化鄉鎮申報、匯總等工作。耕地地力保護補貼申報、統計、核查、匯總是一個(gè)糸統性較強的基礎性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一環(huán)有錯，推倒重來(lái)，必須認真對待。我縣高度重視補貼基礎性工作，嚴格按照補貼流程，加強了工作督導檢查，盡最大能力做準補貼工作，盡最大能力做到補貼不漏人、不漏戶(hù)。各鄉鎮認真對侍，高度重視，壓實(shí)責任，統籌安排，于7月21日前全部完成20xx年耕地地力保護補貼申報、統計、匯總、核查、公示和報送工作。

　　2、強化縣級匯總、公示等工作。為了認真做好補貼匯總、縣級公示工作，確保補貼順利開(kāi)展，我局于7月5日下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)上報20xx年耕地地力保護補貼材料的函》，以函件形式及時(shí)督促鄉鎮報送補貼材料，各鄉鎮積極響應，及時(shí)報送材料，7月28日前已全部完成縣級補貼匯總、公示工作。

　�。ㄈ�）加強補貼督導檢查工作，確保補貼規范性。

　　1、加強補貼實(shí)地核查工作。各鄉鎮認真開(kāi)展耕地地力保護核查核對工作，共核查農戶(hù)達996戶(hù)。核對補貼種植面積、種植品種、種植戶(hù)等情況，核查是否存在多報、虛報和漏報等情況，核查結果表明，各鄉鎮申報材料都符合補貼發(fā)放條件，沒(méi)有存在騙取、套取補貼資金的.行為；也沒(méi)有收到在耕地地力保護補貼發(fā)放過(guò)程中群眾反映、舉報的各種問(wèn)題。

　　2、加強補貼實(shí)地抽查工作。我局深入11個(gè)鄉鎮認真開(kāi)展耕地地力保護抽查、對比工作，共抽查農戶(hù)110戶(hù)。抽查和對比結果表明，各鄉鎮申報材料都符合補貼發(fā)放條件，沒(méi)有存在多報、重報現象。

　　3、強化農戶(hù)檔案信息化建設管理工作。一是建立建全檔案。按照戶(hù)主姓名、身份證號碼、一卡通號、農戶(hù)核實(shí)種植面積、種植品種、應補貼金額等情況，建立建全耕地地力保護補貼農戶(hù)檔案。二是加強檔案歸檔管理工作指導。主要從擋案名目、目錄和分類(lèi)歸檔進(jìn)行工作指導。三是加強核對發(fā)放失敗農戶(hù)信息。在7月31日補貼發(fā)放中，127戶(hù)農戶(hù)因賬號不存在、戶(hù)名不符、證件號碼不符等原因，造成發(fā)放失敗，涉及補貼資金71095.08元、補貼種植面積332.22畝。為了加快農戶(hù)信核對工作，我局8月2日下發(fā)《關(guān)于核對20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放失敗信息的函》，完善處理了補貼發(fā)放失敗工作，使發(fā)放失敗的資金得到及時(shí)重新發(fā)放，目前發(fā)放失敗補貼資金71095.08元己全部重新發(fā)放完成。

　　4、強化耕地數量和質(zhì)量核實(shí)工作。一是加強耕地數量核實(shí)。經(jīng)抽查核實(shí)，同時(shí)與土地確權比對，耕地地力保護補貼面積與耕地數量基本一致，不存在補貼面積多過(guò)耕地數量現象，不存在清退補貼范圍現象。二是加強耕地質(zhì)量核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，耕地質(zhì)量得到保護和提升，其原因是：

　�。�1）耕地得到輪作、土壤得到改良。

　�。�2）我縣推行農民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，耕地不受破壞。

　�。�3）我縣重點(diǎn)推行測土配方施肥，主施有機肥，減施化肥和農荮，耕地質(zhì)量得到保護。

　　5、強化資金監管工作。財政局對耕地地力保護補貼資金常態(tài)化監督和規范化管理，全部通過(guò)“一卡通”及時(shí)、足額將補貼資金發(fā)放給種植戶(hù)，沒(méi)有發(fā)現虛報、冒領(lǐng)、套取、截留等問(wèn)題，資金發(fā)放有結余，由財政局統籌安排使用。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 11

　　根據云南省農業(yè)農村廳種植業(yè)與農藥管理處《關(guān)于做好20xx年中央農業(yè)轉移支付項目實(shí)施調度與績(jì)效評價(jià)工作的通知》要求，現將西雙版納州20xx年中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護）績(jì)效管理自評情況報告如下：

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　根據《云南省財政廳 云南省農業(yè)農村廳關(guān)于下達20xx年中央第二批農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（非貧困縣）的通知》（云財農〔20xx〕116號）精神，西雙版納州及時(shí)下發(fā)西雙版納州財政局/西雙版納州農業(yè)農村局關(guān)于下達20xx年中央第二批農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（西財農〔20xx〕111號），迅速將資金及績(jì)效目標下達景洪市、勐�？h、勐臘縣開(kāi)展工作。

　　二、績(jì)效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.項目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目預算1860萬(wàn)元，截止20xx年12月30日，實(shí)際到位項目資金1860萬(wàn)元，資金到位率100%。勐�？h。20xx年底，西財農發(fā)（20xx）252號文件、下達勐�？h20xx年耕地地力保護補貼資金4593萬(wàn)元；20xx年，西財農發(fā)（20xx）111號文件、在4593萬(wàn)元之中調減126萬(wàn)元；根據西財農發(fā)（20xx）211號文件、實(shí)際下達到縣財政20xx年耕地地力保護補貼資金是4466萬(wàn)元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農業(yè)相關(guān)轉移支付資金（耕地地力保護補貼）1880萬(wàn)元，資金到位率100%。

　　2.項目資金執行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農業(yè)農村局完成審核中央耕地地力保護補貼面積24929戶(hù)24.7萬(wàn)畝。補貼標準75.31元/畝，合計兌現資金1860萬(wàn)元，其中第一批資金兌現完成775萬(wàn)元，兌現標準31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬(wàn)元，兌現標準43.93元/畝。20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目全年預算總額1860萬(wàn)元，資金執行數1860萬(wàn)元，預算執行率100%。勐�？h20xx年中央耕地地力保護補貼資金4466萬(wàn)元，歷年結余耕地地力保護補貼資金5.09萬(wàn)元，20xx年可兌付的耕地地力保護資金為4471.09萬(wàn)元，補貼涉及11個(gè)鄉鎮1個(gè)農場(chǎng)管委會(huì )，補貼面積為665467.8畝，補貼資金支出4471.09萬(wàn)元。勐臘縣涉及10個(gè)鄉（鎮）、4個(gè)農村管理委員會(huì )實(shí)際撥付到戶(hù)補貼金額1878.9935萬(wàn)元（不含歷年結余75.17萬(wàn)元），補貼面積25.9萬(wàn)畝，享受補貼的農戶(hù)數有31775戶(hù)。

　　3.項目資金管理情況分析。為實(shí)施好耕地地力補貼工作，切實(shí)保護種糧戶(hù)利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和供給，保障糧食安全，增加農民收入，推進(jìn)農業(yè)農村工作發(fā)展，各級黨委、政府高度重視補貼工作，一是加大宣傳力度。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、宣傳標語(yǔ)等方式大力宣傳農業(yè)支持保護補貼政策，做到補貼范圍和依據宣傳到戶(hù)，補貼金額核定到戶(hù)，補貼數額公布到戶(hù)，補貼資金兌現到戶(hù)，實(shí)現補貼政策家喻戶(hù)曉，有效調動(dòng)農民種糧積極性。二是認真制定實(shí)施方案。各縣市制定了實(shí)施方案，確保保護補貼政策落到實(shí)處，能及時(shí)、準確將補貼資金兌付到種地農民手中；三是層層抓落實(shí)。召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究安排耕地地力保護補貼工作，確保及時(shí)補貼工作有效落到實(shí)處；并安排相對應科室負責，加強補貼實(shí)施、項目管理、資金使用、管理、監督。

　　(二)績(jì)效目標完成情況分析

　　1.景洪市。

　　數量指標：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬(wàn)畝，產(chǎn)量10.46萬(wàn)噸。其中水稻面積：3.86萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.53萬(wàn)噸；玉米面積25.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸。完成上級下達30萬(wàn)畝播種面積績(jì)效目標，農業(yè)轉移支付耕地地力保護補貼面積24929戶(hù)246952.71畝。

　　質(zhì)量指標：補貼對象審核準確性，符合條件的農戶(hù)100%發(fā)放；補貼面積審核準確性，不符合條件的耕地均不予補貼；補貼資金發(fā)放程序規范性嚴格按照景洪市20xx年耕地地力保護補貼實(shí)施方案要求發(fā)放。景洪市20xx年耕地地力保護補貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農戶(hù)。資金撥付率100%。

　　時(shí)效指標：按照中央、省、州耕地地力保護補貼發(fā)放時(shí)限按時(shí)發(fā)放。

　　社會(huì )效益指標：耕地地力保護在保持政策的穩定性和連續性基礎上，兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發(fā)揮農業(yè)支持保護補貼政策效應，調動(dòng)和保護農民務(wù)農種糧的積極性，主動(dòng)保護耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，實(shí)施耕地地力保護補貼約束性任務(wù)，20xx年全市糧食播種面積達到30萬(wàn)畝。

　　資金使用無(wú)重大違規違紀問(wèn)題

　　可持續影響指標：景洪市20xx年耕地地力保護補貼項目實(shí)施，減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；一是鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；二是大力發(fā)展節水農業(yè)，鼓勵發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節水農業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護地力；三是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護、提升的'措施。

　　滿(mǎn)意度指標。農業(yè)支持保護補貼政策公開(kāi)>95%，補貼農戶(hù)滿(mǎn)意度95%。

　　2、勐�？h。

　　數量指標：20xx年勐�？h種糧面積為70.01萬(wàn)畝，預計產(chǎn)量達29.3萬(wàn)噸；實(shí)際納入補貼的面積66.55萬(wàn)畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計3.46萬(wàn)畝沒(méi)有納入補貼面積范圍。

　　質(zhì)量指標：為加強農業(yè)耕地及生態(tài)資源保護，補貼資金著(zhù)重引導農民主要用于：減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發(fā)展草食畜牧業(yè)；大力發(fā)展節水農業(yè)，鼓勵發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節水農業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護地力；鼓勵深松整地，改善土壤耕作層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護、提升的措施。

　　時(shí)效指標：提高種糧農民的積極性，確保勐�？h糧食主產(chǎn)縣地位不動(dòng)搖，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。

　　成本指標：不折不扣嚴格執行國家惠農補貼政策，確保資金全部發(fā)放到種糧農戶(hù)手中。

　　社會(huì )效益指標：提高種糧農民的積極性，確保勐�？h糧食主產(chǎn)縣地位不動(dòng)搖，阻止農田非農化、非糧化現象行為，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。

　　可持續影響指標：提高了糧農投入有機肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產(chǎn)持續發(fā)展提供有力支撐。

　　滿(mǎn)意度指標：指導服務(wù)對象滿(mǎn)意度：國家惠農補貼政策對農民是有利無(wú)害的政策，減輕了投入負擔、增加了種植收入，涉及農戶(hù)滿(mǎn)意度達100 %。

　　3、勐臘縣。

　　數量指標：20xx年糧食作物播種面積 (萬(wàn)畝)任務(wù)為29.52萬(wàn)畝，通過(guò)上年實(shí)際統計的各鄉鎮和農場(chǎng)管委會(huì )糧食播種面積統計年報為基數，經(jīng)核定20xx年補貼實(shí)際面積為25.91萬(wàn)畝。

　　質(zhì)量指標：全縣耕地地力保護補貼受益農戶(hù)31775戶(hù)。

　　時(shí)效指標：兌現農民的補貼發(fā)放到位率100%

　　成本指標：耕地地力保護補貼發(fā)放金額1878.99萬(wàn)元 社會(huì )效益指標：資金使用無(wú)重大違規違紀問(wèn)題

　　可持續影響指標：建檔立卡貧困人口受益5615戶(hù)

　　經(jīng)濟效益指標：增加個(gè)人耕地地力保護補貼的收入1878.99萬(wàn)元

　　滿(mǎn)意度指標：指導服務(wù)對象滿(mǎn)意度%：各鄉鎮、農場(chǎng)耕地地力保護補貼政策公開(kāi)率達到100%。

　　三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施

　　20xx年耕地地力保護補貼項目按照項目方案實(shí)施，完成績(jì)效目標，工作中存在問(wèn)題：一是農作物爭地、爭勞現象一年比一年凸顯，農資成本逐年上漲，農民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢。二是由于農戶(hù)在提供銀行賬號時(shí)，出現提供的賬號與實(shí)際申報姓名不相符，導致補貼資金未能及時(shí)兌付到農戶(hù)卡中；三是確權戶(hù)主與補貼系統中原存在的戶(hù)主不一致，農戶(hù)換卡、補卡手續復雜而辦理新卡較容易，農民手中一戶(hù)多卡現象突出，補貼資金難于一次發(fā)放到位。四是部分村委會(huì )重視程度不夠，掌握政策不細致，在匯總統計過(guò)程中存在疏忽大意、漏報錯報現象，造成多次返回更正核實(shí)農戶(hù)信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護補貼專(zhuān)項工作經(jīng)費，導致部分鄉鎮、農場(chǎng)管委會(huì )工作人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作困難，出現無(wú)法解決工作產(chǎn)生的開(kāi)支等問(wèn)題。下一步我們將加快補貼資金撥付，對項目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財政部門(mén)對接，加強對鄉鎮補貼資金監督督促，及時(shí)將補貼兌付農戶(hù)手中；同時(shí)加大農民補貼信息網(wǎng)絡(luò )系統的培訓力度，提高基層工作效率。

　　四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　項目實(shí)施，彌補了糧價(jià)偏底的不足，提高了種糧農民的積極性，為糧食生產(chǎn)持續發(fā)展提供有力支撐的基礎，保障了糧食安全。

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 12

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　根據四川省農業(yè)農村廳、四川省財政廳《關(guān)于做好20xx年耕地地力保護補貼工作的通知》（川財農〔20xx〕16號）、四川省農業(yè)農村廳、四川省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（川農〔2018〕16號）和達州市財政局、達州市農業(yè)農村局《關(guān)于下達20xx年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（達市財農〔20xx〕4號）文件精神，結合我區實(shí)際，編制了《達州市達川區20xx年耕地地力保護補貼實(shí)施方案》，經(jīng)區政府批復后，以通知的形式下發(fā)鄉（鎮、街道）并正式啟動(dòng)實(shí)施。根據全區各鄉(鎮)、街道辦上報的'20xx年耕地地力保護補貼面積636964.33畝，經(jīng)達川區財政局與當年補貼資金測算確定我區20xx年度耕地地力保護補貼計劃補貼標準為149.15元/畝、補貼資金為95009098.58元。

　　二、績(jì)效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1.資金計劃及到位

　　20xx年耕地地力保護補貼補貼資金95009098.58元（其中：20xx年上級兩批安排給我區耕地地力保護補貼資金92689000.00元，20xx年追加部分補貼納入20xx年耕地地力保護補貼資金2303500.00元，歷年結存的耕地地力保護補貼資金16598.58元。），資金按照計劃時(shí)間到位，到位率100%。

　　2.資金使用

　　耕地地力保護補貼資金在糧食風(fēng)險基金專(zhuān)戶(hù)儲存，兌付時(shí)直接撥付到達州銀行并通過(guò)達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監管系統支付。全區20xx年共計兌付耕地地力保護補貼230691戶(hù)、兌付資金94988168.99元（含高新區18221戶(hù)、7410805.24元，兌付減少4戶(hù)899.38元其中2戶(hù)為死亡銷(xiāo)戶(hù)、1戶(hù)為失聯(lián)、1戶(hù)為重復申報取消），兌付率100%；因兌付標準測算四舍五入溢余資金及兌付過(guò)程中出現的死亡銷(xiāo)戶(hù)等原因結余資金20929.59元將退回糧食風(fēng)險基金用于次年相同項目捆綁使用。支付依據合規合法，資金支付與預算相符。

　�。ǘ�）總體績(jì)效目標完成情況分析

　　全區20xx年耕地地力保護補貼計劃補貼資金95009098.58元，實(shí)際兌付補貼資金94988168.99元，應補貼資金兌付完成率99.97%。

　　在資金使用上，嚴格按照項目要求，納入糧食風(fēng)險基金專(zhuān)戶(hù)儲存管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區農業(yè)農村、財政等相關(guān)單位，加強對項目資金的監督管理，項目補貼資金使用實(shí)行公示制，公示無(wú)異議后，委托達州銀行通過(guò)達州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監管系統平臺兌付補貼資金。資金使用封閉運行，日常監督管理規范，確保了資金使用安全，無(wú)違規違紀情況發(fā)生。

　�。ㄈ�）績(jì)效指標完成情況分析

　　通過(guò)財政專(zhuān)項資金支持，落實(shí)好了稻耕地地力保護補貼有關(guān)工作，結合實(shí)際制定了具體補貼方案，及時(shí)兌付了補貼資金、確保了耕地地力保護補貼資金的合理使用。

　　一是保障了全區擁有承包土地農戶(hù)耕地地力保護補貼收益基本穩定、引導農戶(hù)提高耕地地力、減少撂荒地。

　　二是增加擁有承包土地農戶(hù)經(jīng)濟收入，平均每畝增加收入149.15元，充分調動(dòng)農民耕種的積極性，更新群眾思想觀(guān)念，增強科技意識，逐步改變習慣掠奪性生產(chǎn)方式，有利于農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　三、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　1.我單位根據專(zhuān)項績(jì)效評定指標對各項目量化評價(jià)，自評指標得分100分。

　　2.將項目支出后的實(shí)際狀況與項目申報的績(jì)效目標進(jìn)行對比分析。按項目實(shí)際支出和項目申報績(jì)效目標進(jìn)行對比分析自評得分100分，所有項目均與批復下達相符。

　　四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　耕地保護項目績(jì)效自評報告 13

　　根據《中華人民共和國預算法》、《區管委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施辦法>的通知》（九開(kāi)管辦字【20xx】61號）和《九江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（出口加工區）財政局文件關(guān)于開(kāi)展20xx年度預算項目、部門(mén)整體支出及轉移支付預算執行情況績(jì)效自評工作的通知》（九開(kāi)財字〔20xx〕10號）文件，我單位組成績(jì)效評價(jià)工作小組對預算項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，20xx年我單位財政資金安排預算項目有11個(gè)，本次納入自評范圍的項目有8個(gè)，分別是農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）、森林防火經(jīng)費、20xx年河長(cháng)制公示制作費、調區后堤防日常管護委托費用、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費、生態(tài)護林員全年工資（5人）、脫貧攻堅工作經(jīng)費，項目自評綜合得分93.75分，現將績(jì)效自評工作總結如下：

　　一、項目績(jì)效目標情況

　　落實(shí)強農惠農政策，發(fā)展農林水利事業(yè)。

　　二、自評工作開(kāi)展情況

　　本次評價(jià)主要包括前期準備、組織實(shí)施、分析評價(jià)三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚�

　　成立績(jì)效評價(jià)工作組，了解各項目基本情況，制定績(jì)效評價(jià)工作方案，布置績(jì)效評價(jià)工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施

　　評價(jià)小組于20xx年4月開(kāi)始展開(kāi)績(jì)效評價(jià)工作。主要工作內容如下：

　　1.通過(guò)對項目研究分析、了解詢(xún)問(wèn)等方式收集項目立項、決策、實(shí)施、管理與項目財務(wù)核算等相關(guān)資料；

　　2.根據評價(jià)體系指標的要求，從不同來(lái)源收集的資料中選取與驗證包括定性的文字描述與定量的統計數據，確保資料來(lái)源的客觀(guān)性、完整性和可靠性。

　�。ㄈ�）分析評價(jià)

　　根據評價(jià)體系，對項目資料進(jìn)行計算、分析，得出評價(jià)分值。

　　三、綜合評價(jià)結論

　　20xx年我單位在區黨工委、管委會(huì )的正確領(lǐng)導下，通過(guò)全體干部職工的共同努力，各項工作順利完成。

　　四、績(jì)效目標完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況

　　1.項目資金到位情況分析

　　20xx年區財政預算安排農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）30萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費5萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費15萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用135萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費7萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費10萬(wàn)元、生態(tài)護林員全年工資（5人）9.08萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費34萬(wàn)元；

　　當年實(shí)際下達農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）18萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費5萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費15萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用135萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費7萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費10萬(wàn)元、生態(tài)護林員全年工資（5人）9萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費34萬(wàn)元。

　　2.項目資金執行情況

　　20xx年農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）使用資金18萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費使用資金1.77萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費使用資金0.353萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用使用資金115.5萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費使用資金2.64萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費使用資金6.6528萬(wàn)元、生態(tài)護林員全年工資（5人）使用資金9萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費使用資金5.8297萬(wàn)元。

　　森林防火經(jīng)費資金結余3.23萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費資金結余14.647萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用資金結余19.5萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費資金結余4.36萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費資金結余3.3472萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費資金結余28.1703萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jì)效指標完成情況

　　20xx年我單位緊緊圍繞區黨工委、管委會(huì )決策部署，落實(shí)政策，做好農業(yè)工作；注重生態(tài)，做好林業(yè)工作；科學(xué)部署，做好水利工作；統籌推進(jìn)，做好扶貧工作。

　　農產(chǎn)品常態(tài)監測：委托第三方公司進(jìn)行農產(chǎn)品檢測，按時(shí)按質(zhì)完成了檢測任務(wù)。20xx年開(kāi)展20xx年棉花種植面積核實(shí)工作、20xx年耕地地力保護補貼面積核實(shí)工作及20xx水稻種植面積核實(shí)工作，共核實(shí)棉花種植面積310.7畝、享受耕地地力保護補貼面積5658.6畝，水稻種植面積210.8畝。

　　林業(yè)工作方面：依托聯(lián)通公司巡護信息系統開(kāi)展護林行動(dòng)，加強林長(cháng)制信息化建設，并督促5名護林員、4名監管員在線(xiàn)使用，我區護林員及監管員巡護系統使用率均為100%。通過(guò)開(kāi)展培訓、加強督查、兌現獎懲等形式，加強巡山員隊伍管理。張貼宣傳標語(yǔ)36條，發(fā)放宣傳資料1000余份。制定森林火災應急預案，在重點(diǎn)防火期嚴密防控，嚴格管控野外火源。

　　水土保持方面：委托九江市河道湖泊管理局對經(jīng)開(kāi)區管轄的長(cháng)江赤心堤、長(cháng)江永安堤、八里湖堤、賽城湖堤、向陽(yáng)堤五個(gè)堤壩進(jìn)行日常管護，提高了河堤湖堤防護質(zhì)量，美化了河堤湖堤周邊環(huán)境。開(kāi)展河道管理范圍劃界工作，設立界樁155塊，通過(guò)定位測量實(shí)現河湖管理范圍一張圖。深入推進(jìn)河長(cháng)制，調整全區河（湖）長(cháng)人員名單，制定“清河行動(dòng)”方案，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，處理了2件涉河問(wèn)題。

　　畜牧獸醫專(zhuān)項：配合城區養犬管理整治行動(dòng)，2家犬只狂犬病免疫注射點(diǎn)已獲批，今年共累計辦理犬牌738個(gè)。

　　脫貧攻堅：結合貧困戶(hù)實(shí)際按戶(hù)因人施策，精準實(shí)施扶貧工程：實(shí)施教育扶貧，補助貧困學(xué)生13名，為2名非建檔立卡學(xué)生送教上門(mén)；實(shí)施就業(yè)扶貧，安排13名建檔立卡貧困人員到公益崗位工作，聘請5名暫不能外出務(wù)工的貧困戶(hù)就業(yè)；實(shí)施健康扶貧，開(kāi)展水質(zhì)檢測確保水質(zhì)達標，做好貧困戶(hù)的家庭醫生簽約服務(wù)和健康體檢；實(shí)施基礎扶貧，對貧困戶(hù)侯幫興家入戶(hù)道路進(jìn)行硬化，對吳從木、高傳兵家進(jìn)行水沖式廁所改造。目前，通過(guò)打好脫貧攻堅組合拳，我區26戶(hù)78人已全面脫貧并辦理防貧保險，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅之戰。

　　五、偏離績(jì)效目標原因和改進(jìn)措施

　　20xx年多個(gè)預算項目年末資金有結余，且資金結余較大，預算安排不太合理。

　　20xx年，我單位加強項目預算資金管理；將繼續做好水利工作，加強防汛防洪，加強水土保持；推進(jìn)“林長(cháng)制”，落實(shí)森林防火長(cháng)效機制；嚴格落實(shí)耕地保護政策，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制農地非農化現象；鞏固脫貧成果，推動(dòng)2個(gè)貧困村集體經(jīng)濟實(shí)現增收。

　　六、績(jì)效自評結果擬應用

　　一是通過(guò)績(jì)效自評結果，對指標完成好的工作要在下一年度繼續鞏固和加強，對未完成的指標要深入剖析原因，找出癥結，在以后工作中完善和改進(jìn)；二是利用績(jì)效自評結果，促進(jìn)部門(mén)（單位）增強責任和效益觀(guān)念，提高財政資金支出決策水平和管理水平。

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