網(wǎng)絡(luò )管理問(wèn)題調查報告
我們眼下的社會(huì )，報告不再是罕見(jiàn)的東西，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的網(wǎng)絡(luò )管理問(wèn)題調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展主要體現在家庭網(wǎng)絡(luò )和局域網(wǎng)的普及上。根據工商行政管理職能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現狀，現就網(wǎng)絡(luò )治理相關(guān)問(wèn)題報告如下：
1、隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟成為日益流行的市場(chǎng)經(jīng)濟形式，作為主要履行市場(chǎng)監管職責的工商行政管理部門(mén)，網(wǎng)絡(luò )監管主要包括規范網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)主體、監管網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)行為和保護網(wǎng)絡(luò )消費者權益三個(gè)方面。規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體主要是指網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體的注冊，監管網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要包括網(wǎng)絡(luò )不正當競爭和網(wǎng)絡(luò )欺詐。網(wǎng)絡(luò )消費者權益保護范圍較廣，主要表現為：網(wǎng)絡(luò )消費合同的履行，主要表現為延遲履行、瑕疵履行、售后服務(wù)無(wú)法保證；網(wǎng)絡(luò )格式合同問(wèn)題主要包括減輕和免除經(jīng)營(yíng)者責任的條款等不公平、不合理的內容；網(wǎng)絡(luò )支付安全與網(wǎng)絡(luò )消費者隱私保護。國家工商行政管理總局要求加強對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的監管，要求嚴格準入網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體，并按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治理條例》，嚴格依法注冊經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。此外，要查處虛假廣告、商業(yè)欺詐、不正當競爭、商標侵權、傳銷(xiāo)和侵犯消費者合法權益等違法互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)。事實(shí)上，監督的對象和內容一直是在上述三個(gè)方面界定的。
二、網(wǎng)絡(luò )違法行為相關(guān)主體的責任目前的網(wǎng)絡(luò )違法行為除了明顯的市場(chǎng)準入行為外，更多的是與廣告、合同、不正當競爭相關(guān)。主要分為三類(lèi)：一是無(wú)證和超范圍的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)行為。存在監管是否到位的問(wèn)題；二、網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。主要包括虛假宣傳和虛假陳述、低于成本價(jià)銷(xiāo)售、商標與域名沖突、網(wǎng)站名稱(chēng)與企業(yè)名稱(chēng)和域名沖突、非法提供有獎銷(xiāo)售（服務(wù)）、通過(guò)超鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內容、誹謗他人商業(yè)信譽(yù)等。第三，網(wǎng)絡(luò )商業(yè)欺詐。最常見(jiàn)的方式是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息，欺騙外國消費者和經(jīng)營(yíng)者。網(wǎng)絡(luò )違法行為主體的責任應明確界定為“行為人承諾”原則。在實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)內容提供商的違法行為更加突出。以假冒公司為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商往往對其提供的已發(fā)布內容沒(méi)有適當有效的審查程序，從而侵犯了第三方的合法權益�？梢�(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò )違法行為發(fā)生時(shí)往往扮演被動(dòng)的角色，但無(wú)論如何，都必須對合法權益受到損害的第三方承擔直接或連帶責任。
第三，針對網(wǎng)絡(luò )的違法行為，工商行政管理機關(guān)可以根據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《消費者權益保護法》等法律法規分別進(jìn)行規范。根據違法行為的性質(zhì)和規模，他們可以根據實(shí)際情況作出罰款、禁令和警告等行政處罰。
第四，工商部門(mén)目前對市場(chǎng)運作的監管措施主要包括：一是強制性定期年檢；二是各種方式的檢查；三是根據舉報線(xiàn)索追查案件；第四，不定期短期集中整改。上述監管手段已經(jīng)無(wú)法應對日新月異的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )違法行為一般發(fā)生在短時(shí)間內，變化速度較快。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)上信息量巨大，對網(wǎng)絡(luò )信息的過(guò)濾和分析需要相當大的人力物力。具體分析表明，工商行政管理機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò )違法行為存在五大問(wèn)題：一是違法行為的管轄難以確定。根據《行政處罰法》第二十條和《工商行政處罰程序暫行規定》第四條，行政處罰由違法行為發(fā)生地管轄。但是，互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間、時(shí)間、國界的限制。任何人只要能上網(wǎng)，都可以瀏覽互聯(lián)網(wǎng)；任何可以上網(wǎng)的地方都有可能看到違法的網(wǎng)絡(luò )廣告。如何界定違法行為的發(fā)生地和管轄范圍，是一個(gè)很大的問(wèn)題。二是違法證據難以認定。查處網(wǎng)絡(luò )違法行為的關(guān)鍵在于證據的認定，而在線(xiàn)電子文檔可以隨意修改，不留痕跡。因此，網(wǎng)絡(luò )證據的證據力存在爭議，電子證據容易被隨意丟失或刪除，當事人可以完全否認違法事實(shí)。第三，難以找到法律依據。網(wǎng)絡(luò )管理的超常行為使得現有的法律法規無(wú)法完全滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )行為監管的需要，給依法行政帶來(lái)了困難。第四，違法責任難以追究。在網(wǎng)絡(luò )的虛擬空間中，違法行為的主體沒(méi)有披露真實(shí)的'企業(yè)地址和名稱(chēng)。所以，即使違法行為責任人有真實(shí)的地址和姓名，但有的違法者離家很遠，有的是皮包公司，行政處罰執行起來(lái)極其困難。第五，執法難。主要包括：網(wǎng)絡(luò )監管的硬件設施不到位，沒(méi)有監控網(wǎng)絡(luò )行為的軟件設備，靠人力監管網(wǎng)絡(luò )違規簡(jiǎn)直是大海撈針，不現實(shí)。
5、為了解決網(wǎng)絡(luò )違法行為，完善法律法規，目前我國沒(méi)有專(zhuān)門(mén)調整網(wǎng)絡(luò )違法行為的工商行政法律法規。工商部門(mén)目前適用的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理條例》均以市場(chǎng)準入和信息網(wǎng)絡(luò )安全為重點(diǎn)，但不涉及網(wǎng)絡(luò )廣告、合同和不正當競爭。但對于個(gè)別網(wǎng)絡(luò )廣告、網(wǎng)絡(luò )合同、不正當競爭等，沒(méi)有明確的工商行政管理法規可以調整。因此，完善現有法律法規，增加對網(wǎng)絡(luò )違法行為的監管內容勢在必行。在實(shí)踐中，有一種說(shuō)法是，對網(wǎng)絡(luò )行為的監管應該逐步從工商部門(mén)的直接監管轉變?yōu)樾袠I(yè)自律。但是對于追求經(jīng)濟利益的網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，顯然缺乏自律的主動(dòng)性。解決網(wǎng)絡(luò )違法行為，最重要的是通過(guò)法律手段建立完善有效的市場(chǎng)自律體系。根據以上分析，我們可以得出以下結論：法律必須規定網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的義務(wù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的義務(wù)。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò )詐騙還是其他違法行為，都必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商發(fā)布。如果后者沒(méi)有必要的審查程序，所有的監督努力將付諸東流。因此，加強對網(wǎng)絡(luò )信息發(fā)布者的監管是清理網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的必由之路。按照屬地治理原則，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的違法行為進(jìn)行全國范圍的屬地監管是可行的，這是以當前經(jīng)濟戶(hù)口治理的經(jīng)驗來(lái)衡量的。
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