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關(guān)于我市城市公交車(chē)運行管理情況的調研報告
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一、基本情況
近年來(lái)，市委、市政府十分重視城市公共交通建設，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民"出行難"，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實(shí)行了公交線(xiàn)路開(kāi)辟、站點(diǎn)設置、票價(jià)確定等方面的統一管理。
20xx年11月20日，由深圳市新國線(xiàn)集團有限公司投資的我市城市公交車(chē)正式開(kāi)通，運行管理由新國線(xiàn)集團(天長(cháng))運輸有限公司負責(簡(jiǎn)稱(chēng)公交公司)。截至目前，該公司擁有營(yíng)運車(chē)輛104臺(均為空調車(chē))，已開(kāi)通市內公交線(xiàn)路8條，營(yíng)運線(xiàn)路總長(cháng)度達83.6公里，擁有員工xx9名，建有集維修、停車(chē)、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調度中心8個(gè)。自我市城市公交開(kāi)通以來(lái)，公交公司不斷強化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。
1、運行線(xiàn)網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。隨著(zhù)城市規模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車(chē)輛、增開(kāi)線(xiàn)路，市內公交線(xiàn)路從開(kāi)通初期的1路、2路兩條公交線(xiàn)路，增加到現在的8條。同時(shí)為確保市區中學(xué)學(xué)生上放學(xué)安全，開(kāi)通了學(xué)生專(zhuān)車(chē)，每天安排30臺公交車(chē)專(zhuān)門(mén)接送晚自習學(xué)生。公交車(chē)的開(kāi)通解決了市民出行車(chē)輛少、車(chē)況差、價(jià)格高的問(wèn)題，市民乘坐公交車(chē)出行的比例明顯上升。
2、運行時(shí)間適時(shí)延長(cháng)。公交公司根據夏、冬季節氣變化，適時(shí)調整運行時(shí)間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班xx:30。
3、運行價(jià)格持續優(yōu)惠。幾年來(lái)，公交公司嚴格按照政府指導定價(jià)，一直實(shí)行每人每次乘車(chē)1元票價(jià)，堅持發(fā)放每月50元學(xué)生月票和每月60元成人公交月票。先后實(shí)行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車(chē)和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車(chē)，共發(fā)放免費乘車(chē)卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準考證可免費乘坐公交車(chē)，深得市民稱(chēng)贊。
4、運行服務(wù)逐年提升。五年多來(lái)，公交公司切實(shí)加強對公交車(chē)駕駛員的職業(yè)道德教育和愛(ài)崗敬業(yè)教育，牢固樹(shù)立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過(guò)開(kāi)展"文明公交線(xiàn)路"和"城市公交之星"的評比活動(dòng)，不斷提高公交車(chē)運行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項榮譽(yù)，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進(jìn)事跡。
二、存在的困難和問(wèn)題
幾年來(lái)，城市公交的開(kāi)通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著(zhù)諸多困難和問(wèn)題，主要表現在：
1、公交車(chē)首末站停車(chē)場(chǎng)嚴重缺乏。公交車(chē)首末站停車(chē)場(chǎng)急需建設，除經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以外，東門(mén)、南門(mén)、北門(mén)的公交首末站均無(wú)安全停車(chē)場(chǎng)所，尤其是天長(cháng)中學(xué)停車(chē)場(chǎng)，每天共有4條線(xiàn)路60余輛車(chē)從此發(fā)車(chē)，夜間停車(chē)達80余臺。車(chē)輛的維修保養也在占道搭建的工棚內完成，司機食堂、調度室、點(diǎn)鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著(zhù)城市建設的推進(jìn)，永福東路開(kāi)通在即，這個(gè)綜合性臨時(shí)�？奎c(diǎn)將會(huì )嚴重影響交通，必須全部遷移。公交車(chē)在路邊違章�？亢驼{頭，既存在極大的安全隱患，也無(wú)法保障按時(shí)發(fā)車(chē)，還時(shí)常阻礙道路交通，公交車(chē)在路面上違章停車(chē)、調頭，曾發(fā)生多次交通事故。
2、公交車(chē)輛嚴重老化。由于公交車(chē)輛長(cháng)期超負荷運行，車(chē)輛老化嚴重，有的尾氣排放超標，排氣管黑煙不斷，有的車(chē)廂銹跡斑斑，塵跡點(diǎn)點(diǎn)，且車(chē)內外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車(chē)急需更新。
3、駕駛人員缺乏。目前，我市公交車(chē)雖然較滁州市其他縣市公交車(chē)運行時(shí)間長(cháng)1個(gè)多小時(shí)，但仍不能滿(mǎn)足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要。
4、線(xiàn)路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴大，城區新建道路不斷增多，但部分道路尚未開(kāi)通公交車(chē)，存在盲區，線(xiàn)路覆蓋不全，如南市區千秋大道等。
5、公交服務(wù)尚未到位。在運行過(guò)程中，雖然市城管執法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強對公交車(chē)駕駛員的教育管理，但仍有少數公交車(chē)駕駛員在駕駛過(guò)程中，對乘客的詢(xún)問(wèn)不耐煩、�？寇�(chē)輛不規范、隨意猛撳喇叭等現象時(shí)有發(fā)生。
三、意見(jiàn)和建議
1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結合我市實(shí)際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)，為實(shí)現"安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適"的公共交通服務(wù)，提供強有力的政策保障機制。第二，進(jìn)一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對公交事業(yè)的投入，建立和完善長(cháng)期、穩定、合理的公共財政補貼與價(jià)格優(yōu)惠機制。第三，進(jìn)一步完善城市公共交通基礎設施建設。將公共交通場(chǎng)站及配套設施的建設納入城市發(fā)展的長(cháng)遠規劃，將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項目配套建設的一項內容，實(shí)現同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的"三險一金"。為提高駕駛員的積極性，可以設立節油獎、安全獎和服務(wù)獎，每月安全行駛、無(wú)投訴的就可以獲得相應獎勵;在生活保障方面，建設專(zhuān)門(mén)的休息室，配備吸煙室、食堂等設施，切實(shí)解決公交車(chē)駕駛員的后顧之憂(yōu)，使之更好地為社會(huì )服務(wù)。
3、提高城市公交車(chē)服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強車(chē)輛的檢查和維修以及新車(chē)的投放力度，條件成熟時(shí)應考慮引進(jìn)清潔能源的車(chē)輛，使公交車(chē)更加安全和環(huán)保。第二，加強公交車(chē)清潔。公交車(chē)至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車(chē)時(shí)，司乘人員要及時(shí)對車(chē)內垃圾進(jìn)行清掃。第三，對車(chē)身、車(chē)廂及站臺內的商業(yè)廣告進(jìn)行清理，加以規范，給線(xiàn)路標志圖、公益廣告以及介紹天長(cháng)風(fēng)土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營(yíng)造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。
4、優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，延長(cháng)服務(wù)時(shí)間。公交公司應采納有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的合理意見(jiàn)和建議，及時(shí)調整、增加公交線(xiàn)路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車(chē)，有計劃地購置新車(chē)。根據市民要求，適當延長(cháng)公交車(chē)服務(wù)時(shí)間(夏季和冬季運行時(shí)間各延長(cháng)一小時(shí)。即：夏季末班車(chē)調整為21:30，冬季末班車(chē)調整為20:30)，增加上放學(xué)和上下班時(shí)段公交運行班次。
5、加強城市公交行業(yè)的監管。設立公交服務(wù)監督電話(huà)，建立公交違章投訴機制，配備專(zhuān)人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開(kāi)展輿論監督，充分發(fā)揮媒體的監督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規、違章行為以及不文明乘客予以曝光。
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